煤炭大集团建设(体制创新篇之八)

      煤炭大集团运营机制创新的要点内容

    何为企业经营机制？概括地讲，企业经营机制就是企业生产经营的要素结构、环节结构、支撑结构功能、关系及运行规律，是企业赖以运行的机理基础。通俗地讲，企业经营机制的内涵是管理组织、制度体系和运作程序的有机统一。从企业本质性和主干性的经营机制结构看，一般可分为“一总九子”机制结构体系，即一总——国有企业的总体机制；总机制下分九个子机制——人、财、物三个要素机制，产、供、销三个环节机制，战略、技术、文化三个支撑机制。创新机制的目标就是塑造总、子机制的生机和活力，保障企业得以快速高效地健康发展。

一，创新总体机制——企业市场定位的“一面、两体、四自”
      过去计划经济体制下，国有企业是政府的附属物、生产车间，一切均是政府说了算。现时市场经济体制下，要通过以产权为核心的改革建立现代企业制度，创新国有企业的经营机制，实现“一面、两体、四自”经营机制模式。
       所谓一面，即面向市场需求，适应市场需要，市场选择和决定企业。
       所谓两体，即将企业建成独立的法人经济实体和市场竞争主体。
       所谓四自，即实现自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。使企业确立法人地位，拥有独立的法人财产权，获得“自由身”，能够独立地承担民事责任，享有民事权利，解决自己能对自己负责的问题。
       企业建立现代企业制度并拥有了这一总体机制，同时，也为企业内部各项子机制得以自主创新提供了基础和前提。

二，创新要素机制——人、财、物运营的“活、高、节”
      人、财、物是企业最基本的生产经营要素，创新要素机制的核心就是按照人尽其才、财尽其力、物尽其用的要求，使各要素在企业生产经营中得到优化配置与合理利用，实现活机制、高效率（益）和节约型。
       一是创新用人机制。通过用人机制的良性运作，重点实现两方面的目标值：一方面企业按需用人，在员工类型、质量、数量构成上合理配备，减少人浮于事和窝工现象；另一方面规范员工行为，激发热情，构建疏导、激励和约束三位一体的管理体系。
        二是创新用财机制。通过建立资金运作的良性机制，重点实现“一活、二快、三节约”的目标值，“活”即保持资金运作的连续性和充足的现金流；“快”，即保持资金运作周转的快速度；“节约”，即保持资金使用中的节约，该花的钱要花，不该花的钱一分也不能多花，节约办企业。
        三是创新用物机制。所谓物资，泛指企业内部占有的井巷、厂房、场地、设备及各类材料等物化性资产。通过用物机制的良性运作，重点实现三项目标值，即井巷、厂房、场地等规划合理，占用适当；固定设备保养完好率和利用率高，更新和折旧适中，原材料及能耗水平低。同时，建立各类废旧物资的回收复修和综合利用运作机制，减少浪费，提高企业综合经济效益。

三，创新环节机制——产、供、销运作的“多、省、好”
       产、供、销是企业生产经营的三大基本环节。创新环节机制的核心是按照市场导向与生产能力互动匹配的要求，使产、供、销三个环节在企业生产经营活动中动态协调，互为支撑，平衡发展，实现产出多、费用省、效益好。
       一是对接市场，高效地组织生产。通过生产组织机制的运作，重点实现与市场需求的无缝对接，按照客户需要的数量、品种等订单来制定生产计划，在现场生产中要坚持优化劳动组织，科学管理和运用新技术、新工艺、新装备，达到高效率、低成本、优质量、保安全。
       二是联系现场，优化物资供应。通过物资供应机制的运作，重点实现物资集中采购优质价廉，及时响应配送，满足现场生产供应，服务于企业生产经营活动。
       三是开拓市场，卖好产品。通过营销机制的运作，重点实现现有产品卖出去，并卖出好价格；未来产品市场开拓好，赢得长期战略客户，保持良好的企业信誉和市场占有率。

四，创新支撑机制——战略、技术、文化运作的有力保障
      除要素机制和环节机制之外，战略规划运作机制、技术创新机制、文化建设机制这三个支撑机制也非常重要。战略决定企业发展的方向和道路，技术决定企业的核心竞争力，文化决定企业团结稳定的凝聚力。所以，创新三个支撑机制意义和作用巨大。
       一是创新战略规划运作机制。通过此机制的有效运作与创新，重点保持企业发展战略、产业发展战略和产品发展战略的方向正确，不走弯路，保持战略与规划、规划与计划、计划与目标责任制的对接分解和细化实践，实现企业的持续健康发展。
      二是技术创新机制。通过此机制的运作，重点攻关产品创新和技术、工艺创新，增强企业对外部市场持续满足客户价值需求的能力，即市场竞争优势；对企业内部促进生产效率提高和消耗降低。
      三是创新文化建设机制。通过此机制的运作，重点提升企业的人本“软实力”，发挥其激励、凝聚、优化、协调、整合、约束的巨大功能，用良好的企业文化支撑和保障企业的顺利发

五，建立企业运行机制的重要措施
      一是建立煤炭企业内部 “价值链”的激励机制。在企业工作流程中不仅传递市场和用户的信息与要求，而且使上下工序之间、服务与被服务的环节之间，用一定的价值形式联结起来，从而相互制约，力求降低成本、节约费用，最终提高企业整体效益，克服那种对部门与岗位只有实物量或工作量标准，而没有同经济效益挂钩的缺陷。
      二是改革煤炭企业原有僵化的劳动、人事、分配制度。引入竞争机制，实行按劳分配和按生产要素分配相结合，真正做到经营者能上能下，员工能进能出，收入能升能降，激发每一个人的积极性、主动性和创造性，留住人才、用好人才、促进人才成长，彻底解决干多干少、干好干坏一个样的问题。
       三是改革煤炭企业传统的自上而下进行考核的制度。按照“市场链”和“价值链”的联系，实行上道工序工作效果由下道工序评价、辅助部门工作效果由主体部门评价、职能部室工作效果由基层单位评价的新体系，使某一部门工作成果优劣的评价由其服务对象或内部客户来掌握，从制度化的组织运行机制上增强企业市场竞争力。

来源：中国煤炭报