国务院督察组预考“十一五”节能减排

       王大勇最近忙得几乎是连轴转。

      作为河北省冶金行业协会秘书长，他近期不断地在唐山、石家庄等地参加省工信厅、发改委有关关闭落后产能及实施差别电价等相关会议，这些会议都是一个目的：节能。

      再过几天，河北当地的领导将和其他省市主管一样，遭遇一个“十一五”首次节能减排的初次大考。

      记者获悉，本次由国务院办公厅组织安排的国务院督察组，将分6路，对各地的节能减排工作进行督察，时间为8月下旬至9月上旬，这些督察组将听取各地的工作汇报，并深入重点地区、重点企业和基层单位进行现场检查。此前在8月上旬，各地自我检查的报告已经上报到发改委。

      如风声鹤唳一般，各地的企业深感到压力突然增大。由于各地今年上半年的单位生产总值（GDP）能耗降幅不如预期，不少地区开始对高耗能的一些企业实施惩罚性用电措施。这包括山东、河北、贵州、海南等地，每度电上调幅度3－5毛不等。

        河北邯郸市将当地应该实施惩罚性电价的企业名单在网上公布，包括不少水泥企业和钢铁企业。河北水泥工业协会一位人士指出，目前一度电上涨几分钱，对企业效益影响都很大。“何况是几毛钱，这对部分企业的影响非同一般。”

        据悉，工业企业用电在不同行业不一，比如一吨水泥用电在100度左右，但是一吨电解铝却需要1万多度电。如果电价上涨1毛/度，企业成本每吨将增加1000多元。

      国务院督察组预考核“十一五”节能

      山东省节能办的人士告诉记者，山东已经了解到国务院督察组将下去检查工作，为此已经专门召开了会议，部署有关节能督察准备工作。

      记者了解到，这次督察活动由国务院办公厅牵头，将采取听汇报、座谈、现场检查等多种方式进行督察，包括检查高耗能企业电价优惠政策清理、主要产品能源消耗进行专项能源监察审计、落实差别电价和实行惩罚性电价等情况。

     “具体来的时间我们还没有得到，但是应该很快了，可能就是这几天。”山东节能办的一位人士对记者说。

      此前在8月17日，山东省节能减排和淘汰落后工作指挥部召开全体会议，传达学习山东省省长姜大明、副省长王军民关于做好迎接国务院督察工作的重要批示精神，研究部署迎检工作任务。

      各省对本次国家发改委督察非常重视的主要原因是，今年以来的节能形势不如预期。比如“十一五”期间山东确定了万元GDP能耗降低22%的节能目标任务，截至2009年底，前四年累计降低了18.5%，完成了整体进度的82.4%。今年全省万元GDP能耗必须再降低4.29%以上才能完成“十一五 ”总体目标。但是今年上半年山东GDP能耗仅仅下降了1.64%。

     山东省节能办主任郑晓光在8月17日的会议上指出，“上半年全省万元GDP能耗指标很不理想，与下达的控制目标差距较大，节能形势十分严峻。”

      记者获悉，今年全国上半年单位GDP能耗上升0.09%，考虑到2009年单位GDP能耗比2005年累计下降了15.61%，还剩下只有4个多月时间，全国要完成GDP单位能耗下降20%的难度比较大。

      为此，工信部近期下达了各地淘汰落后产能的企业名单，并将指标分解到各个省份。国家发改委、统计局等组成的国务院督察组，本次下去对“十一五”节能情况进行检查，目的是敦促各地加快完成指标，对于进度慢的地区提出警告。

      记者获悉，目前，国家监察部已经起草了《“十一五”节能减排目标考核问责实施意见》，正在征求国家有关部委意见，将对政府、部门、企业等责任主体进行问责，视情节给予处分，直至撤职。

      地方实施惩罚性电价不惜停产

      国务院节能督察组还没有下去，地方已经开始紧张起来。

      记者获悉，目前各地已经纷纷出台对高耗能行业进行惩罚的电价措施。

      以山东为例，山东已经对19家超能耗标准企业实行惩罚性电价措施，具体针对电力、煤炭、冶金、建材、化工、轻工等高能耗行业，涉及3100户年耗能在5000吨标准煤以上的企业。实施办法是，限制类企业执行电价加价标准提高到每千瓦时0．1元，淘汰类企业执行电价加价标准提高到每千瓦时0．3 元。

      山东节能办的一位人士指出，下一步要以国务院现场督察为契机，采取更果断有效的措施。根据国家将用电量指标作为核算能耗指标重要依据的要求，将省内高耗电、低效益、市场销售困难的企业作为调控重点，采取限电、限水、停产、检修、轮休、零库存等措施，严格控制能耗增量，确保超额完成“十一五”节能目标任务。

      “惩罚性电价措施只是一部分，已经使用一段时间了。没什么大不了的。“这位人士说。

      其他省市也在步其后尘。以河北为例，该省发改委近期发布文件指出，对99家超限额标准用能企业执行惩罚性电价，明确整改时限、标准和要求，确保所有处理措施在9月底前落实到位。

      记者获悉，上次政策的执行尚由物价部门确定，这与此前工信厅产业处执行淘汰落后产能政策还不一样。而地方县市也表达了决心。

      以邯郸为例，有18多家企业被实施惩罚性电价。邯郸发改委环资处处长吴连军在8月16日的新闻发布会上指出，邯郸下一步还会加大工作力度，包括下一步制定关停企业的方案，加大监督核查力度，对年底完不成任务的，要严肃追究主要领导和相关领导责任。

      此外，广西、贵州、河南等地也纷纷出台严厉的惩罚性电价措施。

来源：21世纪经济报道