投身西部大开发 培育水电支柱产业

华能澜沧江水电有限公司是中国华能集团控股和管理的大型流域水电开发与运营企业，是云南培育以水电为主电力支柱产业的核心企业和龙头企业、中国华能集团发展水电产业的主力军。自国家实施西部大开发战略以来，在云南省委、省政府的正确领导下，在省级有关部门的关心支持下，该公司以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快培育云南水电支柱产业作为产业报国、富民强省、企业发展的使命与追求，精心统筹水电开发与地方经济社会协调发展，精心统筹水电开发与生态环境协调发展，精心统筹水电开发与履行社会责任关系，千方百计加快云南水电支柱产业发展，推动电力产业结构优化调整，促进“西电东送”规模不断扩大，为云南经济社会又好又快发展提供绿色清洁能源。2010年6月底，可控运营装机容量达763.18万千瓦，已建、在建、筹建项目装机容量达2390万千瓦，资产总额达663亿元，形成了“运营一批、建设一批、储备一批”和“跨流域、走出去、产业链延伸”的跨越式发展新格局。先后荣获“中国能源绿色企业50佳”、“首批电力行业AAA级信用企业”、“全国五一劳动奖状”、“西部大开发突出贡献先进集体”、“中央企业思想政治工作先进单位”、“中央驻滇企业党建工作先进单位”、“全国企业文化建设优秀成果”、“希望工程20年特殊贡献奖”、“云南省优强工业企业”、“云南省扶贫工作先进集体”、“云南省劳动关系和谐企业”和“云南省文明单位”等荣誉称号。

抓住西部大开发战略机遇，加快水电支柱产业发展

电力是关系国计民生的基础产业，水电是绿色清洁可再生能源。华能澜沧江公司大力投身西部大开发，把加快培育云南水电支柱产业，作为深入落实国家实施西部大开发战略、云南省委七届三次全会作出的培育以水电为主的电力支柱产业重大决策的具体行动。从小湾电站国家实施西部大开发战略的标志性工程起步，十年来，成功实现由一个项目建设向多个项目建设、单一工程管理向“跨流域、走出去”水电开发的战略性转变，快速成长为国内具有较强实力和影响力的流域水电企业，综合实力显著提升，形象面貌发生重大变化，走上了发展的快车道，顺利实现了跨越式发展。

一是攻坚克难，优质高效建设国家实施西部大开发战略的标志性工程。小湾电站是国家实施西部大开发、西电东送战略的标志性工程。其规模巨大，装机容量420万千瓦，总库容150亿立方，年发电量190亿千瓦时。其地质情况复杂，技术科技含量高，工程建设难度大，机组单机容量大，运行水头高，水头变幅大，面临着诸多世界级水电开发技术、施工难题考验。乘国家实施西部大开发战略的东风，小湾电站于1999年6月筹备，2002年1月正式开工，2004年10月提前1年实现大江截流，2009年投产3台机组计210万千瓦，近期机组全部投产。云南电源结构及澜沧江中下游梯级电站从根本上得到优化，极大地改善了云南水电站群的调节性能，提高了水电站枯期保证出力和电量，使枯期和汛期电量趋于平衡，其巨大补偿效益其它项目无法替代，对发挥云南丰富水电资源优势具有巨大的经济效益和社会效益。同时，小湾电站建设管理攻克了诸多水电建设难题，为世界级水电工程提供了有益经验，标志着中国水电建设管理进入世界领先地位。

二是为云南经济社会科学发展提供绿色清洁电力。早期，该公司可控运营装机容量125万千瓦。2007年漫湾二期投产，可控运营装机容量155万千瓦。2008年景洪、瑞丽江一级等电站投产，可控运营装机容量320.58万千瓦。2009年小湾等电站一批机组相继投产，可控运营装机容量623.44万千瓦。2000年至2010年6月30日，累计完成发电量870.87亿千瓦时。装机规模和发电量快速增长,大型水电机组源源不断地为云南经济社会科学发展提供强劲的绿色清洁电力，为满足城乡工农业用电需求，促进云南节能减排、环境保护工作做出积极贡献。

三是坚持加快发展，企业实现跨越式发展。2000年在建规模仅为420万千瓦，资产总额31亿元，当前澜沧江流域全线开发格局已经形成，小湾、功果桥、糯扎渡、里底、黄登、苗尾等一批在(筹)建项目按计划快速推进,小湾、漫湾、景洪、缅甸瑞丽江一级、徐村、南果河、基独河等电站陆续投产，可控运营装机容量达763.18万千瓦，占云南电网统调容量的30.6％，占统调水电容量的51.8%。大力实施“跨流域、走出去”、延伸“产业链”，研究探索新能源开发利用，石林太阳能并网光伏发电示范项目建设快速推进并已实现投产2万千瓦，中小水电开发并购取得实质性进展。

得益于国家西部大开发战略和云南省有关政策的支持，该公司装机容量实现大跨越，企业实现大发展，资产规模、发电量大幅攀升，综合实力显著提升，企业规模和影响力步入国内流域水电企业先进前列，云南水电支柱产业呈现出科学发展、和谐发展、又好又快的可喜态势。预计到2010年底，投产容量将达到850万千瓦，成为“西电东送”、“云电外送”的龙头企业，南方电网区域内最大的水电企业。

四是形成了独具特色的企业管理体系和管理模式。该公司在吸收借鉴国内外先进经验和成果的基础上，大胆探索，勇于创新，形成了“一级法人、二级管理”、“小业主、大监理”、“分大标、选择好的承包商、合理价中标”、“远程集控、无人值班；运维合一、基地集中”等一系列管理模式和经验，组织结构、管理制度、管理流程不断优化，体制机制不断创新，管理总体实现了“扁平化、信息化、简洁化、标准化”，具有自身特色、适应发展要求的管理体系和管理模式不断形成和完善。

五是造就了一支高素质的员工队伍。该公司始终把人才资源开发利用和管理作为企业发展的重中之重，不断整合人力资源，优化人才配置，建立起相互补充、合理流动、取长补短的人才动态管理体制。实施“人才强企”战略，建立以品德和知识、能力与业绩为导向的人才评价机制，在发展中开发人力资源，用发展成果检验人力资源开发成效，鼓励员工人人成才，人人做贡献，造就了一支思想过硬、作风优良、素质高、业务精、富于创新精神的员工队伍，促进了企业和员工的和谐发展。

六是培育弘扬“三色”水文化，提升了企业核心竞争力。加强战略支持型“三色”水文化建设，形成“能源于水、有容乃大”的文化精髓和“不惟上、不惟书、只惟实”的企业哲学，企业文化软实力不断增强，“华能澜沧江”品牌美誉度不断提升；企业文化对员工队伍的引领凝聚作用更加凸显，员工队伍的自豪感和使命感显著增强，“三色”水文化成为加快发展的强大动力。

加大水电开发投资力度，带动地方经济社会协调发展

华能澜沧江公司坚持以科学发展观统领水电开发，以加快发展为主题，审时度势、抢抓战略机遇，加快水电开发，巨额投资成为拉动云南经济持续稳定增长的重要因素，不但增加了地方固定资产投资，还发挥了扩大内需、增加就业的作用，带动了相关基础设施建设、建材产业发展，促进了电站周边区域脱贫致富。

一是不断加大水电开发投资力度，增加云南省固定资产投资总额，带动地方经济协调发展。2000年到2009年，累计完成投资600亿元。2004~2006年连续三年受到省委、省政府表彰和奖励。从2007年起每年投入资金100亿元以上，占云南省固定资产投产的5％左右，成为云南省首家年固定资产投资总额均突破百亿元的企业，并在未来相对较长的一段期间保持这一投资力度，成为云南经济社会科学发展的重要力量。

二是水电开发巨额投资改善了地方基础设施建设。正确处理好项目开发与地方基础设施建设的关系，坚持不懈地加大对地方的支持力度，积极改善电站及周边区域的基础设施建设，促进了区域经济社会的快速发展。增加投资2.4亿元在小湾库区新建漭街渡特大桥，改善了两岸10万人的交通条件；在建设小湾电站专用公路时，为带动当地经济发展，不惜增加投资1000多万元，多建10多公里路程，并绕道数个乡镇，使专用公路（岔小公路）成为加快周边地区脱贫致富的快捷运输线；新增投资4000万元，改建了思茅港对外公路和思茅港镇公共基础设施；资助3500万元，促成由于缺乏资金搁置13年之久的大理州引洱（海）入宾（川）工程北干渠重新建设，解决了宾川40000多亩农田灌溉用水问题；投资3000万元改造景洪澜沧江老大桥及沧江北路，促进江北区域经济发展；结合云南省交通规划建设澜沧江上游沿江公路，促进水库周边交通和经济发展。

三是为地方缴纳大量税费，有力地支持当地经济持续发展。据不完全统计，2000~2009年，共缴纳地方各种税费总计26.03亿元，为促进地方经济社会发展作出了积极贡献。漫湾电厂建厂以来缴纳各类税费近20亿元。目前每年缴纳各类税费约1.2亿元，水资源费约6000万元，总计超过1.8亿元；小湾工程开工以前，所在的南涧、凤庆两个国家级贫困县财政收入多年徘徊在4000~5000万元，工程开工后财政收入均大幅增加至约1亿元，增幅近一倍，其中每年直接缴纳两县的税费约7000万元；糯扎渡工程筹建以来每年缴税费约5000万元；景洪工程每年缴纳税费约2500万元。水电开发建设、运行期缴纳的各种税费，成为当地经济持续发展的支撑力量。电站建设还拉动了当地建材、农副产品、交通运输和第三产业等行业的发展，解决了大量农村闲散劳动力就业，对当地社会经济发展起到了较好促进作用。

四是水电开发巨额投资推动了当地城镇化进程。澜沧江地处深山峡谷，这些地区百姓生活条件艰苦。电站的开发建设，大量资金、物资、人口涌入坝址区，使坝址区成为投资的热土，地方政府结合电站建设形成的商业环境大力招商引资，推动了当地城镇化进程。随着电站开工建设，大量先进思想、先进技术、先进文化传入少数民族聚居区，促进了当地社会、文化和思想观念的进步，当地群众眼界宽了、思路活了、挣钱路子多了。过去毫无商品经济意识的农民通过开办餐馆旅店、从事农副产品生产营销、参与电站建设、输送建材和提供生活后勤保障等途径，增加了收入，一幢幢白瓦房、小洋楼拔地而起，用上了电视、冰箱、手机、摩托车，甚至有的还买了私家车。同时将移民搬迁安置与新城镇建设相结合，在公路沿线、农副产品物资集散地建设移民集中安置点形成新集镇，让电站移民和周边广大群众切实感受到水电建设带来的实惠，群众生产、生活条件普遍得到改善，文明程度得到较大提高，周边少数民族脱贫致富步伐进一步加快。

建设和谐水电，促进和谐社会建设

华能澜沧江公司坚持“构建和谐电站、奉献绿色能源”的发展理念，切实树立“和谐水电”理念，秉承“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”的社会责任观，始终坚持科学发展、构建和谐水电，精心统筹水电开发与生态环境、移民群众及周边区域平安和谐发展。“和谐水电”建设已成为承担生态环境责任、移民安置、政治责任的主要途径。这是该公司加快水电产业发展的必由之路，也是落实科学发展观的具体体现。

一是统筹水电开发与生态环境的协调发展。水电是可再生的清洁能源，是国家能源战略的重要组成部分。该公司严格执行国家有关法律法规，坚决贯彻“开发中保护、保护中开发”的方针，把生态环保理念贯穿于项目设计、建设、运行的整个过程，采用环境友好的水电开发方案和施工技术，严格执行国家环境保护“三同时”制度，实施严格的环境保护和水土保持措施。计划降低乌弄龙梯级的正常蓄水位，拟建设具备反调节功能的橄榄坝电站（其装机仅15.5万千瓦，单位千瓦投资高达4.1万元），稳定下泄水量和下游水位变幅；增加工程投资2.4亿元，改变糯扎渡电站进水口取水方案，以提高下泄水温；在多个项目采取建设珍稀植物保护园、珍稀动物拯救站、珍稀鱼类增殖站等措施，对珍稀植物、动物和鱼类进行保护，实现了电站建设与环境保护的相协调。通过多角度、多层次开展澜沧江水电开发生态环境研究工作等措施，最大限度减少水电开发对生态环境的不利影响。2009年6月因水土保持工作成绩突出，受到水利部的通报表扬。小湾电站被专家称为“花园式电站”；已建成的景洪电站，成为集热带雨林景观、民族文化和水电开发为一体的“生态式电站”。

二是统筹水电开发与移民工作的协调发展。把征地移民工作放在重中之重，实施长效补偿机制和多种途径安置相结合，创新工作机制和内部管理体制，加强和地方政府的协调沟通，千方百计做好征地移民工作，做到了“三个凡是”：即凡是涉及水电移民的政策，坚决贯彻执行；凡是涉及直接补偿移民的资金，尽量执行政策上限；凡是涉及移民搬迁安置资金，及时足额拨付。小湾、糯扎渡和景洪电站水库淹没土地补偿标准严格执行国务院471号令，按土地年产值16倍进行补偿，移民总投资180亿元，概算调整后比概算调整前增加投资近70亿元。已建成的移民新村和搬迁之前的老村庄有天壤之别，居住环境显著改善，移民搬迁安置标准超过云南省新农村建设要求，移民群众较为满意。一位移民在自己的新居前撰写对联：“异地搬迁今日至，新居建住谢党恩”。从2007年开始，澜沧江水电移民进入搬迁建设高峰，几百个按社会主义新农村标准建设的移民新村拔地而起，成为澜沧江流域新农村建设的一道亮丽风景。认真贯彻执行云南省长效补偿政策，把淹没土地年产值逐年兑付给移民，直至电站运行结束。移民安置点成为了社会主义新农村的典范工程，为云南省移民工作起到了良好的示范作用。

三是统筹水电开发与周边平安和谐发展。大力开展平安和谐建设，着力营造电站施工区和投运电厂和谐稳定，以工（厂）区和周边平安和谐稳定，促进和谐社会建设。坚持一把手负总责，严格落实维护稳定工作责任，健全完善工程建设和电站运行区域的维稳预防机制，形成了维稳工作常态、长效机制，工区和谐稳定，员工队伍稳定，工程建设和经营业绩快速发展，企业与当地群众和谐融洽。平安和谐稳定工作得到了云南省委好评，被国务院国资委评为“中央企业信访维稳工作先进集体”。

积极履行社会责任，树立驻滇央企典范形象

华能澜沧江公司坚持“互利共赢，和谐发展”的实践做法，主动承担社会责任，大力实施支持新农村建设澜沧江流域“百千万工程”，认真做好云南省定点挂钩扶贫、“兴边富民”工作，营造了良好的内外环境，成为中央驻滇企业、省国有大中型企业履行社会责任的模范。《中国扶贫》杂志（2009第21期）对上述工作进行了深度报道。

一是大力实施支持新农村建设澜沧江流域“百千万工程“。自2005年起，结合澜沧江流域水电开发实际，率先启动了支持新农村计划，并随国家支持新农村建设政策的实施，加大扶持力度。2006年12月18日，华能集团与云南省政府签署纪要，正式启动支持新农村建设澜沧江流域“百千万工程”。计划用五年时间投入7000万元左右，以电站周边及各建设项目移民点为重点，辐射流域周边地区。截止目前，累计投入资金4500多万元，援建希望小学51所、卫生室39个、文化室32个，资助了72个自然村进行村容村貌整治、1080名乡村教师（医生）进行业务培训、625名初高中毕业生就读职业技术学校、1948名困难中小学生完成学业、8115个农村劳动力就业转移、126827人次参加国家新型农村合作医疗，帮助解决了58902人的饮水困难，范围涉及云南迪庆、怒江、大理、保山、临沧、普洱、西双版纳等7个州（市）21个县（市）。“百千万工程”稳步推进，项目切合实际，受益范围广，社会效果好，得到了广大移民、当地群众和地方政府的高度赞誉，受到了社会各界的广泛关注和支持，充分体现一个国有重要骨干企业的社会责任，树立了勇担责任、服务社会的典范形象，被团中央和中国青基会授予“希望工程20年特殊贡献奖”，得到了国务院国资委的肯定。

二是认真做好定点挂钩扶贫、“兴边富民”工作。华能澜沧江公司落实好定点挂钩扶贫南涧、凤庆、云县的有关工作，通过劳动力就业转移培训、产业扶持、村容村貌整治等举措，较好地促进了相关工作。2007、2008年连续被省委省政府评为“扶贫工作先进集体”。认真落实“兴边富民”工作，先后对口帮扶勐海、澜沧两县，仅在澜沧县就投入500万元援建相关项目。

三是积极参与公益慈善活动。弘扬“一方有难，八方支援”的传统美德，积极参与公益慈善活动，赢得了社会各界“口碑“。据不完全统计，自2004年至目前，累计向社会公益事业捐款超过3100万元。自发成立内部扶贫基金会，对电站周边特殊困难群体进行资助。

大力发展绿色清洁能源和低碳经济，这是电力企业科学发展的时代要求。十年来，华能澜沧江公司跨越发展得益于国家西部大开发战略,今后科学健康发展，仍依赖于国家西部大开发战略的深入实施。该公司将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,在云南省委省政府的正确领导下，坚定不移地加快培育云南水电支柱产业，参与“西电东送”、“云电外送”，为用户提供绿色清洁能源，为云南经济社会又好又快发展，为国家全面建设小康社会作出积极贡献。

来源：云南日报网