谁之殇：领导未带班下井对煤矿罚15万

           国家安监总局近日颁布规定，煤矿领导班子成员未按规定下井带班将按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分，同时对煤矿企业处15万元罚款。

        煤矿要有领导带班并与工人同时下井、同时升井，保证煤矿井下24小时有矿领导带班，是多年的行业规定，最近国家更是反复强调。可是，这样的行业规定，从来都是形同虚设，严格执行的极少。问题出在哪里？

          领导未下井罚煤矿15万大家都笑了。首先煤矿领导肯定笑了，原先以为没有同时下井、升井会被怎么样呢，现在知道不过是罚煤矿15万元，那就罚吧，反正也不是自己掏腰包。安监局也笑了，又有钱可光明正大地罚了。全国人民也笑了，这不分明是在逗你玩吗？

    原先咱还不明就里，领导带班为啥这样难落实？现在知道了，原来过去根本就没有处罚措施，现在刚刚出台的措施，也不过是如果没有落实仅罚煤矿15万。保障的措施近乎儿戏，人们为什么要认真落实呢？

       一项非常重要严肃的工作，仅仅靠板子高高举起，然后又轻轻放下，又能够吓着谁呢？领导违反规定，是领导个人的事，为什么却要煤矿吃药，罚煤矿15万元？为什么不罚领导？比方说，如果发现领导没有按要求同时下井、升井，你也不需要罚15万元，一次罚他5000元，可能他就会心疼。这样的处罚力度才会让他感到不同时下井、升井的风险。

    一些社会管理措施之所以难落实，除了相关人员的认识不高外，往往和措施不到位有很大关系。有的措施，只有奖励，没有惩罚，落不落实，全靠当事人自己看着办。就是罚，也罚不到当事人身上。这样又怎么保证制度措施的落实呢？靠“觉悟”“认识”来保证社会正常运转，实践早已证明靠不住。为什么，国家安监总局会制定出这样让大家觉得好笑的措施呢？