中国各地为达节能大限争出招 工厂“开九关五”

为勉强达到中国政府制定的强硬节能目标，中国一些地方政府对工厂、家庭和医院实施电力配给，甚至采取了关闭红绿灯的做法，这也凸显出，适当持久的节能措施很难被找到。

节能目标是中国政府5年经济计划的一部分，该目标要求在2006～2010年将单位国内生产总值能源消耗减少20％。这一目标旨在抑制中国对昂贵自然资源的依赖，因为中国多数自然资源是依靠进口。而且该目标是中国减少温室气体和其他污染物排放的关键，因为中国主要的发电资源是煤炭。

去年年底前，中国单位国内生产总值能源消耗减少了15．6％。今年第一季度，能源消耗量大增，因大规模刺激资金注入经济，引发中国基础建设和住宅建设热潮。中国国务院总理温家宝强调采取铁的手腕，确保实现5年计划目标。此后政府陆续公布了其他声明，要求淘汰落后、低效制造业产能。

北京经济研究机构龙洲经讯董事总经理葛艺豪说，很明显中国拼命想达到20％的节能目标。瑞士银行中国经济学家汪涛说，对于政府来说，这一目标是个“大的面子问题”，中国政府不愿意承认不能达到这一宏大目标。

长期以来，中央政府很难让地方官员遵从环保措施，因为评判地方官员政绩的主要标准是其辖区的经济增长和就业状况。但分析师说，近期对能源目标的压力似乎产生了一些作用，部分是因为这也纳入了地方官员年度表现考评的标准。

在有着数百万人口的江苏省常州市，政府对数千家工厂下达了严格的轮流停电命令，让这些工厂每运营9天，就停工5天。常州江苏盘固水泥集团有限公司一位人士说，生产已因市政府制定的“开九关五”政策而受到影响。

其他地区也在执行限电政策。同样位于华东地区的浙江三狮集团特种水泥有限公司的一位员工说，该企业也经历了断断续续的限电。

还有一些地方政府的措施力度更大。在河北省安平县，地方政府对医院和普通居民实施限电，并关闭了未使用太阳能供电的红绿灯。安平县的一位官员说，所有这些措施都是为了完成温家宝总理关于减排的承诺。

但是安平县的全民限电，很明显不是中央政府的意图。中国主要的经济规划机构——国家发展和改革委员会9月6日在其官方网站上发表声明批评安平县政府官员，说其做法与北京的政策不符。

限电措施对钢铁行业的影响尤为巨大，一些小型的工厂不得不暂时停业。瑞士信贷公司预计，未来几个月内中国钢产量由于限电将会下降5％。对限电影响的预计已使得钢价上涨，尽管中国对钢的需求也有所减弱。瑞银的汪涛说，限电对中国经济的广泛影响将是有限的，因为在政府出台限制基建投入、给楼市降温的措施后，中国经济增长的脚步已开始有所减缓了。

法国里昂证券亚太区市场中国战略顾问安迪·罗斯曼说，限电的背后有其他动机。中国中央政府一直在推动分散化钢铁行业的整合，部分原因是为了淘汰效率低的小型工厂，但同时也是因为更集中统一的钢铁行业，能提高其对铁矿石生产商的议价能力。

环保专家说，地方政府的种种做法说明，政府在推行长久的解决办法时困难重重。美国太平洋环境组织中国项目联合主管温波说，这些做法显示出地方政府对节能目标的真正意义缺乏理解。他预测，明年，也就是下一个五年计划开始哩，碳排放和能源消费将会反弹。

来源：青年参考