能源分配重构难题

       在政府主导推动产业转移过程中，原有经济格局下的资源分配状况，将受到极大的挑战。

　　湖北省宜昌市，曾引进一家制铝企业。此类企业特别耗能，因此对电力供应相当看重。有“水电之都”之称的宜昌，三峡电站就在旁边，该企业原以为，搬迁过来后，用电将不是问题。但事实恰恰相反，因为三峡的电，绝大部分输送到了广东等沿海发达省市，湖北很难用上。

　　企业建成后，长时间无法满负荷生产。宜昌市为此在该地建了几座火电站。此事在当地被引为笑谈——中国的“水电之都”，要靠建火电站来解决用电问题。

　　同样的情况，在贵州也有出现。贵州因为产煤，因此火电发达。但是有企业到贵州后发现，在贵州用电的价格并不比广东低多少，而刨去物流等成本，优势基本可以忽略不计。贵州的主要领导，曾在内部会议感叹“肥水流入了外人田。”

　　除了供电，石油、天然气等资源也存在原产地当地供应不足的问题。

　　重庆市位于天然气资源富集的川渝气田，年产气量约占全国的10%。重庆市的一名官员表示，在天然气开发初期，受经济和技术条件的限制，无法实现长距离输送，形成了本地区自产自用的供求关系，在四川和重庆，依赖天然气的化工等产业因此发展起来。

　　重庆认为，在支持开发天然气的过程中，不论是耕地占用，还是房屋拆迁、环境建设等方面，该市都作出了巨大的牺牲，理应得到更多用气份额的照顾。但随着“西气东输”逐渐成为现实，川渝等经济不发达地区使用天然气的报价相对较低，中石油(9.99,0.01,0.10%)和中石化等天然气生产商，每年均有限供气，已无法满足当地产业发展需求。而地方再无权开采天然气。

　　湖北省国资委的一名官员表示，由于过去经济发展差距，在中国，石油、煤炭、水电等能源分布结构呈现出能源消费量与能源资源禀赋逆向分布的状况。如目前三峡、葛洲坝(9.14,0.24,2.70%)电站的发电量，在湖北消纳的只有13%左右。但是，随着产业转移的推进，能源产出地的能源消耗量将逐步变大，迫切希望获得更多的能源支配权。

　　上述湖北省国资委的官员告诉本刊记者，作为水电大省，湖北省同时又是全国第四大能源调入省份。自1985年以来，湖北能源自给率逐年降低，由43.7%下降到目前的15%以下，80%以上的能源必须从省外调入。“这简直是件可笑的事情。”

　　他指出，湖北本身缺乏石油、天然气和煤炭等能源，全省煤炭储量不到全国的1%，每年自产的煤炭仅1000多万吨，大部分是劣质煤，97%的煤炭依赖外省调入；石油剩余可开采量仅占全国的0.8%，每年自产石油不足80万吨；天然气地质储量占全国的1.2%，每年天然气产量不到1亿立方米。

　　与此同时，湖北对能源需求却在逐步变大。湖北省的能源消费总量预计2010年将达到1.35亿吨标煤，消费电量将达到1300亿千瓦时，分别比2005年增加27%和36%。以产业发展的趋势看，全省能源缺口将更大。

　　“湖北省基本每年都要派个副省长到山西去协调煤，说是要煤，实际是讨煤。”这位官员说，2009年，湖北省购外省电量60亿千瓦时，相当于电煤300万吨，输煤输电比例为10∶1。而将山西的煤运到湖北发电，要依赖铁路、公路，容易造成交通运力紧张，购煤量大于购电量也造成了电煤供应市场混乱，使得煤电价格顶牛局面长期难以扭转。但湖北却不能使用更多三峡的水电。

　　宜昌市政协一位副主席向本刊记者表示，在当初三峡集团公司考虑到了周边移民生存与长远发展，在陈家冲、坝河口变电站预留了供电接口，可满足较大容量的供电需求，同时国网公司也有两条电网具备下线接口条件。但至今，直供电一直难以解决。

　　前述人士表示，目前宜昌的三峡移民就业园建设，若有直供电的支持，将有效地吸收转移产业，相关园区可在三年内全部建成，可以提供就业岗位3000个以上， 带动就业5000人，创产值10亿元以上，税收5000万元。现在，却因为用电不够问题，直接影响到转移企业入驻。

　　在2009年全国“两会”上，湖北省常务副省长李宪生就亲自操刀，撰写了在湖北建立石油战略储备基地的议案。他表示，在湖北建设国家石油战略储备基地，不仅对于完善国家石油储备体系、保障中国能源安全，甚至还能对推动中国盐化工业发展，产生积极而深远的影响。

　　根据规划，武汉石化、荆门石化近期炼化能力都将达到1000万吨，仪征-长岭原油管道的增输，以及正在积极开展前期准备工作的沿江第二条原油管道，将极大提高湖北和华中地区原油运输能力。而湖北最看重的，还是石油储备基地建设后，炼油等产业链在当地的发展。

　　事实上，不仅是湖北，中西部地区的能源瓶颈得不到解决，产业转移在很大程度上将是空谈。而从前西部支持东部式的能源分配模式，则需要在国家层面上协调、重构。

来源：新世纪周刊