矿难刑罚的新信号

       日前，河南省平顶山市中级人民法院开庭审理了去年造成76人死亡的平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案，对事发时的5名矿长，平顶山市人民检察院“以危险方法危害公共安全罪”提起公诉。这是河南省检察机关第一次用此罪名对矿难责任人进行追责。

       据了解，近年来煤矿矿难责任人一般都以“重大责任事故罪”定罪。“重大责任事故罪”属于过失犯罪，对于事故的发生，责任人主观上是过失。按照《刑法》规定，“重大责任事故罪”处以3年以上7年以下有期徒刑。

       有法律专家指出，非法违法生产其实是存在故意的，不完全是过失，责任人受利益驱动而故意非法违法生产。例如平顶山新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案中，5名矿难责任人身为煤矿管理人员，在明知瓦斯超标可能危害井下多数人生命、财产安全的情况下，仍违规组织大量工人下井生产，并多次强调要求瓦斯超标时不准报警，最终造成煤矿爆炸。

       这种明知有重大安全隐患时仍非法违法组织生产导致的矿难，近年来屡见不鲜。尤其是一些小煤矿，安全经费投入少，安全设施不完善，矿方想方设法逃避有关部门的监管，暗自非法违法组织生产，不少矿难都是因此造成的。尽管近年来政府一再加大监管和处罚力度，社会舆论对此也竭力声讨，但因此造成的矿难并未完全杜绝。

       这种现象长期存在的一个原因，就是相对于有重大安全隐患时仍非法违法组织生产带来的高额利润，发生矿难后，责任人付出的成本不够高。“如果出现矿难，不论矿难的大小和性质，一律以‘重大责任事故罪’定罪，对矿难责任人最高才判7年有期徒刑，这反倒成了这些人的‘合法’保护伞。”司法界人士指出，比起收益，此种犯罪的成本还是太低。社会各界也普遍认为对此量刑过轻。 而此次河南检察机关首次“以危险方法危害公共安全罪”对5名矿难责任人提起公诉，被认为有意加大对矿难责任人惩处力度的信号，引起了广泛关注。《刑法》规定，以危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处3年以上10年以下有期徒刑，造成重大伤亡和重大财产损失的，处以10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案造成76人死亡，这就意味着，罪名一旦成立，5名矿难责任人将被处以10年以上有期徒刑，最高可至死刑。

       目前，法院尚未对新华四矿特别重大瓦斯爆炸事故案作出宣判，此案还在进一步审理中。有法律界人士指出，不管此案如何宣判，重判重大安全事故责任人将是大势所趋。对于煤矿责任事故，加重刑罚也是今后的一种必然选择。

来源：中国煤炭报