吴睿鸫：我国应构建覆盖所有稀有金属的储备体系

10月8日，国土资源部公布2010年省级稀土等矿产资源开发整合重点挂牌督办矿区名单，名单共列出了符合标准的78个稀土厂矿。我国的稀土工业储量占全世界的43%，居世界第一位。然而，在过去十几年中，中国混合稀土氧化物的价格大约为每吨几千元，每公斤几元，有人说和白菜价差不多。伴随着中国稀土的大量流失，中国稀土大国的地位将受到威胁。徐光宪教授建议我国建立稀土储备体系。

就现实而言，我国稀有土在出口贸易上有两大致命软肋：一方面是盲目、无序地出口。2009年通过正常渠道出口海外的稀土是5万吨，通过走私出口的稀土超过2万吨，走私的比例达到了正常出口比例的40%左右，相比于2008年走私出去的稀土量整整增长了10%；另一方面则是，国内稀土出口在国际上市场拥有超大份额的情况下，却没有定价权。

稍微关注中国铁矿石的人都知道，澳大利亚、巴西两国的三大铁矿石巨头，一直给我国钢铁企业出难题，利用国际话语权，来打压中国，结果弄得整个钢铁行业异常被动。正因为如此，欧美等国每年以极其低廉的价格，来攫取到大量我国特有的稀有战略资源并开始竞相囤积。这意味着，我们正在牺牲子孙万代的利益，来努力为世界强盗做“善事”。

基于此，“稀土之父” 徐光宪建议我国建立稀土储备体系，无疑是正确的建议，它不仅符合我国稀有金属战略原则，能有效保护我国日益枯竭的不可再生性资源，更为重要的是，也符合民意。在环球网不久前发起的调查中，近90%的中国网友表示，支持中国限制本国的战略性工业原料出口，就印证了这一点。

然而，尽管这项稀土储备制度设想，符合中国国情，但笔者觉得，不仅是稀土，其他稀有金属出口境况也基本相同，无序、权互压价以及没有定价权，同样笼罩这些稀有金属的对外贸易。因此，我们必须要用超强的智慧，跳出狭窄思维，垄断稀有金属开采权，大幅度提高关税，架构起覆盖所有稀有金属的战略储备计划，来有效保护我国稀有金属资源。

首先，要尽快启动稀有金属战略储备计划。国家应出台一部《国家稀有金属储备法》，把一些世界上罕见的镓、铟、铼、铌、铪等，当然也包括稀土稀缺金属，全部纳入国家储备体系。与此同时，也像日美等国家那样，把一些稀缺金属矿山，进行长期搁置，不进行任何开采行为，用采取购买国外稀有金属的方式，来保护我国稀有资源。

其次，国家要垄断稀有金属开采权。眼下，稀有金属矿藏大都由中小企业把持，是在延缓煤炭行业滥挖滥采的路径。为改变这种开采混乱局面，国家应垄断开采权，凡是个体和民营企业开采的矿山应全部收回，这不仅能有效保护稀有金属资源，也有利于我国在国际稀有金属市场上拥有话语权和定价权。

最后，要大幅度提高稀有金属出口关税。长期以来，在稀有金属出口上，长期实现退税政策，到了2007年，我国才全面提高关税，但由于提高幅度不大，仍无法遏制出口的泛滥。笔者建议，国家今后应大幅度提高出口关税，实行配额管理，用关税这把“利器”来控制出口总量。现在的问题是，尽管稀有金属对国家经济、国防意义非同寻常，但由于贸易量太小，在实际的关税工作中很难引起重视。譬如，由于像金属镓、铟、铼等性质、用途迥然不同，目前用的却是同一个海关税目，这要求我们在大幅度提高关税的同时，必须用精细化的海关征管手段，来监管稀有金属的出口贸易。

来源：南方报网