煤城淮北变形记 善用大企业效应跳出煤炭

　　在中国有这样一类城市，它们备受大自然的眷顾，蕴藏丰富的能源、矿产或林木资源，过去数十年里，也因这些资源的大规模开发而极尽辉煌。但“金饭碗”又是一把“双刃剑”，它很容易让这些“天之骄子”们患上资源依赖症，一旦资源开发遇到瓶颈甚至告罄，昔日的浮华可能一夜消散，而经年累月积聚下来的社会和经济矛盾，将集中爆发。
　　
　　新一轮区域经济大发展中，资源枯竭型城市的困境和新生，一直是备受各界关注的话题。这些昔日的明星城市能否别开生面、重振雄风，其意义已超出它们自己的起伏浮沉，往往牵一发而动全身。本期我们聚焦安徽著名“煤城”淮北市，希望从它积极转型的努力中，总结经验，引发思考。
　　
　　煤城淮北，远近闻名。
　　
　　在很多还未曾到过淮北的人心目中，这座鸡鸣四省（苏、鲁、豫、皖）的皖北城市，跟中国内地那些因煤而成名的地方也许没什么两样：乌黑发亮的煤，就是它们的一切。
　　
　　可老家在皖南安庆的商人毕国祥，并不这么想。
　　
　　投资淮北
　　
　　刚刚过去的国庆长假前夕，毕国祥与淮北市政府签订了一份合作协议，计划在当地兴建一座占地2500亩、总投资68亿元的大型食品工业城。毕国祥和淮北市政府官员们都期望，未来3至5年内，该项目全面投产后，可实现年产值200亿元，年纳税10亿元以上。
　　
　　毕国祥是总部设在天津的宝迪集团董事长，他的公司是农业产业化国家级重点龙头企业。这并非他第一次投资淮北，早在2007年8月，宝迪已在淮北独资兴建了一个现代化大型食品工业园，园区按国家五星级认证标准建设，主要从事畜禽屠宰加工、肉制品加工和血制品深加工销售。
　　
　　9月中旬，毕国祥牵头组织南京安庆商会等16个外地驻宁商会，一共40多家企业负责人赴淮北考察。毕国祥到天津创办宝迪集团之前，曾任知名食品加工企业江苏（南京）雨润集团副总，辅助安庆老乡、雨润集团董事长祝义才。尽管事业重心北移，但在同乡中颇有人望的毕国祥，仍受邀担任南京安庆商会会长。
　　
　　在那次集体考察中，毕国祥向接待他们的政府官员们承诺，会鼓励南京安庆商会至少20家会员企业前来投资，宝迪集团的总部也会搬到淮北来。
　　
　　电池生产企业理士集团，是另一家看中淮北潜力的投资商。2006年7月，这家据说有美国资金背景的公司，在淮北濉溪经济开发区投资2000万美元，生产和销售各类蓄电池、车用电池、镍氢电池，自产产品70%外销。该项目全面投产后，预计年产值可达人民币6亿元，年纳税额约1000万元，并提供近2000个就业岗位。
　　
　　2009年10月，尽管金融危机硝烟未散，理士集团仍与濉溪县政府签署合作协议，在上述开发区内新征土地404亩，兴建理士电源产业园项目，计划总投资5000万美元，项目建成后可年加工10万吨环保型铅酸蓄电池，它也使濉溪县有望成为安徽省内规模最大的铅酸蓄电池生产制造基地。
　　
　　该公司一位负责人称，淮北市县各级政府对这个项目支持力度特别大，提供了一系列投资优惠政策，让他们获得了良好的发展空间。
　　
　　跳出煤炭
　　
　　宝迪和理士的投资，只是近年来淮北非煤产业招商引资的两个典型案例。
　　
　　淮北市官方提供的数据显示，2009年1月至2010年9月，当地共引进新建大中型项目190个，其中单项投资规模人民币3000万~5000万元的有118个，5000万元~1亿元的43个，1亿元以上的29个。其中，入选世界500强、国内100强及行业100强的外来投资企业共有28家。
　　
　　外界眼中地处偏远的皖北煤城，能吸引众多不是冲着煤而来的投资商，让人多少感到意外。
　　
　　2009年3月，淮北市被列为全国第二批资源枯竭转型试点城市之一，煤城迎来了新机遇，煤电、煤化工、食品工业、矿山机械制造、陶瓷建材及纺织服装六大主导产业的壮大发展，成为淮北市政府官员的头等大事。
　　
　　尽管煤炭开采量逐年下降，但煤炭产业仍举足轻重，只是产业战略已悄然改变。随着总投资400亿元的临涣煤焦化项目开工建设，大型煤泥矸石电厂、选煤厂、焦化厂已经形成了资源共享的产业集群。在力推六大产业中的非煤产业的同时，精细化工、医药、新材料等新兴产业也初具规模。
　　
　　据统计，2009年，淮北市煤电工业总产值占全部规模工业的比重刚刚超过46%，比“十五”（2001年—2005年）末期80%的高水平下降30%以上；煤化工产业占比超过6%，上升近4%；非煤产业占比近48%，上升约28%。食品工业产值突破100亿元，成为全市第二大产业。
　　
　　以煤炭为依托，又跳出煤炭的淮北工业，后劲十足。尤其是临涣煤焦化、口子工业园（酒业）、宝迪食品工业园、安徽山河矿业装备园、天象龙盟环保纸等一批重点项目相继建成或即将建成，大唐虎山电厂、理士电池工业园加快建设，淮北推进产业和城市转型的底气更足。
　　
　　善用大企业效应
　　
　　像很多急于抓住机遇的地方政府主管官员一样，淮北市委书记毕美家、市长许崇信异常忙碌。他们经常要亲自出面接待毕国祥这样青睐淮北的各路投资者。
　　
　　日前接受记者专访时，许崇信不止一次强调，没有工业化，就没有一切。他甚至直言：“没有钱，你做啥都难。”
　　
　　淮北市副市长方宗泽分析得更具体，他说，我们过去是挖煤的，环境差，产业结构性矛盾突出，从2008年起全面推进城市“六大转型”，即单一煤电产业向多元产业转型，传统农业向现代农业转型，传统商业向现代商贸服务业转型，城乡二元结构向城乡一体化转型，工矿型城市向山水生态城市转型，传统管理型政府向管理服务型政府转型。
　　
　　毕国祥承认，淮北在资源和区位上的比较优势日益明显，市政府又承诺让利数亿元，这才让他动了把宝迪总部从天津搬到淮北的念头。
　　
　　宝迪旗下总投资8.5亿元的淮北食品工业园，于2008年年底建成投产，如今拥有年屠宰200万头生猪、加工3万吨低温熟食肉制品、生产1.5万吨血蛋白粉，以及屠宰及深加工5000万只鸡的可观产能。其中血制品生产线产能亚洲第一，2009年实现产值近18.2亿元。
　　
　　对迫切期望摆脱“一煤独大”局面，以工业化、城市化推进城乡一体化的淮北市政府来说，类似宝迪这样的投资项目，求之不得。
　　
　　因为仅仅这一家企业的到来和发展壮大，就直接创造了1800个以上的就业岗位，通过规模化养殖业带动转移农村劳动力2~3万人，周边地区的物流、仓储、包装、印刷等相关产业也得到迅速发展，据估算间接增加地方GDP超过20亿元。

来源：中国经营报