容和平：用产业集群效应，带动山西全面发展

　　用产业集群效应带动山西全面发展

　　——访山西大学商务学院名誉副院长、教授容和平

　　山西正处于改革发展的关键时期，必须着眼“十二五”发展，以科学发展观为指导，深刻把握国内外发展大势，必须从省情实际出发，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，努力在“十二五”时期发展得更好、更快。

　　山西大学商务学院名誉副院长、教授，省委联系高级专家、省政府经济研究中心特约研究员容和平日前接受本报记者采访时指出，新中国成立以来，我省在享受煤炭“红利”的同时也付出了沉重代价，“因煤而兴、因煤而困”的格局令全省深思。山西要想立“赶超”之志，行“跨越”之为，就必须从煤炭依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，让传统产业新型化，大力发展若干个新型战略性产业，形成产业集群的效应，带动山西全面发展。

　　山西转型跨越发展，具体有四条路径，要解决四个突出的问题

　　记者：省委书记袁纯清在今年7月29日召开的全省领导干部大会上指出：“以赶超发展为战略，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。”您认为，山西要在能源大省的基础上实现转型，要在欠发达省份的状态下实现跨越，具体该如何发展？

　　容和平：袁书记提出转型发展和跨越发展的战略，是新一届山西领导班子确定的“十二五”期间的主战略。

　　袁书记在讲话中明确提出，山西的转型发展是要推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。要以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。

　　山西的转型和跨越发展具体有四条路径：一是新型工业化，也就是从传统工业转变新型工业化。二是农业现代化，也就是从过去的低效农业转变为高效的农业现代化。三是区域城镇化，也就是构建“一合一圈三群”，从过去的二元结构转变为城镇化，主要是走上城乡一体化。四是环境生态化，也就是从过去山西重污染、资源型地区，转变成生态环境良好的地区，从高碳化向低碳化转型发展。

　　在转型跨越发展中，山西要解决一个突出的问题，那就是发展不足。从中部地区来讲，山西主要表现为几个不足：一是资本项目的差距。山西缺乏大资本、大项目来带动发展。二是生产要素投入的差距。山西科技投入、教育投入不足，这样很难培育出适合于新型工业化、农业现代化、区域城镇化、环境生态化必须的人才队伍。三是产业升级的差距。山西大多数属于资源型产业。四是文化观念的差距。作为文化大省，山西在推进文化转型跨越发展当中仍然存在不足。

　　山西调整产业结构，应重点形成产业集群效应，以此带动全面发展

　　记者：近几年，山西坚持不懈推进产业结构调整，并进一步优化升级，取得一定的成效。特别是2009年，制定实施了十大产业调整振兴规划，尤其是在煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组方面取得重大进展。您认为，在新一轮的转型发展、跨越发展中，山西该怎样调整产业结构，重点发展哪些产业，如何进行优化升级？

　　容和平：山西一直戴着能源重化工基地的帽子，这是历史造成的。山西这种能源重工业架构历史欠账多，传统上就形成了高能耗、高污染的局面。从“十五”到“十一五”，山西经济一直贯穿的主线有两条：一是产业结构的调整与升级，二是资源型经济的转型。

　　“十二五”经济发展规划的战略重点是产业转型，从经济学角度讲，就是产业结构调整优化升级。在新一轮的产业结构调整中，山西应该重点坚持传统产业新型化，大力发展若干个新兴战略性产业，大力发展新型工业，形成产业集群的效应，用产业群带动山西全面发展。

　　山西的优势是资源，30多种矿产品名列全国前茅，但过去是低加工、低附加值的。现在，山西传统产业新型化仍要围绕煤来展开和推进，做到以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。要把煤炭、焦炭、钢铁、火电四大产业延伸，提高加工度、提高附加值，用循环经济的办法，把这些资源得到更深度的有效利用，走煤化工道路、走洁净能源道路、走新型钢铁材料的道路。此外，要对大型火电站进行升级，大力发展晋电外运，把输煤变为输电，在电能产业上深化，向新型产业升级。

　　在坚持传统产业新型化的同时，山西要大力发展若干个新型战略性产业。一是大力发展装备制造业。山西装备制造业有基础和潜力，加工能力很强，但缺乏大产品、整机产品，因此必须让这些产业形成规模化。二是新型材料产业。太原有句话说：“北有不锈钢，南有富士康”，山西稀土材料、铝材、陶瓷等都是新型产业发展的方向。三是文化旅游业。华夏文化看山西，山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着光荣革命传统，并孕育了伟大的“太行精神”，有着明清时代就走出去敢为天下先的晋商文化。山西要把这些文化资源变成产业资源，把文化产品产业化，这样大有可为。四是大力培育清洁型能源产业。充分利用山西丰富的煤层气(瓦斯)、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等 “四气”清洁能源，除可以满足人民群众生产生活所需，同时可以大幅降低温室气体排放。五是大力发展特色食品。把山西的枣、小杂粮、干果、醋等发展壮大，形成产业规模化发展。

　　此外，山西要大力发展物流业等新型工业，特别是生产型服务业。根据山西省情及独特的自然资源环境状况，要加快交通运输项目建设，将山西建设成为区域物流基地和国际物流分拨中心。依托煤炭博览会这一平台，适时举办各类工业展会，以会展业的发展带动相关产业发展。建立健全金融市场体系，吸引国内外知名金融保险机构来晋设立分支机构，引进以资本为纽带的战略合作伙伴，把太原建成以煤炭与能源新产业为主的区域性金融中心等。

　　山西想在中部崛起，不能单靠廉价投入取得经济增长，要靠科技和人才的投入

　　记者：省委书记袁纯清指出：“对山西来说，能不能实现跨越发展，关键是能不能实现转型发展。跨越发展不是建立在现有模式的产能上，而是建立在转型发展的程度、广度和深度上。转型文章做好了，跨越发展也就实现了。”您认为，转型是什么？其次，如何实现程度、广度和深度上的跨越？

　　容和平：转型就是转变经济发展方式。转型发展是世界潮流，是实现可持续发展的战略之举。转型是手段，跨越是目的。跨越发展是质的飞跃，而不是量的累加。

　　由于山西产业结构不合理，还没有完全走出资源供应的老路。单一的产业结构、过度依赖煤炭产能扩张的增长方式，使山西经济十分脆弱，大起大落成为难以摆脱的痼疾。山西“十五”时期的高增长，主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升，“十一五”以来增长放缓，主要是煤炭产能扩张有限，价格难以大幅上涨，边际效应递减。

　　过去山西经济发展方式是“一资两高”粗放型、高代价的增长。“一资”就是资源，用土地资源的投入、矿山的投入、非再生资源的投入来获得高速增长。“两高”是高能耗、高污染。高碳化粗放型发展付出的代价很大，留下的后遗症很大，解决这些后遗症付出的经济代价更大。

　　产能不可能无限扩张，而且煤炭市场价格已到高位，盈利空间呈缩小趋势。加上国家对高耗能行业严格控制，能源需求增长将逐步进入相对平稳期，降低传统能源份额是必然趋势。

　　山西目前的发展模式已难以持续，今后，山西不能单纯依靠廉价的土地、廉价的矿产资源、廉价的劳动力的投入来取得经济增长，要转变为集约型的增长方式，要靠科技的投入、人才的投入、科技创新和培育人才来进行转变。

　　山西在中部地区的排名已经落后，如果亦步亦趋地跟着人家走，差距就会更大。山西的跨度必须要比中部其他五个省更大一些。

　　从广度讲，传统产业、新兴产业、服务业，必须产业融合、产业联动，不能单打独斗，这样才有可能站在中部领先地位。

　　山西想尽快缩小与先进地区的差距，必须有“人一之我十之、人十之我百之”的精神，用袁纯清书记的话说就是要 “三步并作两步走”。 商报记者 张志峰

来源：山西商报