深化煤企兼并重组 国家将从多方面支持

    10月21日，国务院办公厅公布了国家发改委《关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》(以下简称《通知》)，通知明确要求通过兼并重组，煤矿企业年平均产能提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例达到50%以上。

    中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，行业集中度不高、中小煤矿企业林立是我国煤炭行业长期以来都存在的问题，这些问题造成我国煤炭行业生产效率低下、资源浪费现象严重以及安全生产事故频发，降低了我国煤炭行业的整体竞争力，也阻碍了行业继续向前发展。同时，2009年产煤大省山西省在经过了对省内煤炭行业的大规模整顿之后，大大减少了中小煤矿数量，提高了煤炭行业的集中度，取得了较好的效果，因而在全国范围内加快推进煤矿企业兼并重组工作就成为了我国煤炭行业下一阶段的工作重心。

    在国家发改委的《通知》中，对于目前已经相继开展煤炭资源整合的省份，要求加大整合的力度与深度，坚决淘汰落后小产能，大力提高行业集中度，促成资源的连片开发。对于贵州、云南等一般产煤省份也要求尽可能的减少煤矿企业数量，淘汰不合格的中小煤矿企业。同时，在重组方式上，国家发改委作出了更多的要求与建议，在重组主体上，支持符合条件的国有与民营企业成为主体。另外，支持鼓励与煤炭行业关联紧密的电力、冶金、化工企业参与到兼并重组中来。最后，国家还支持优势企业开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，实现与煤炭行业相关的多产业一体化经营。

    中投顾问研究总监张砚霖指出，对于加快推进煤炭行业的兼并重组，国家方面将会给予更多的支持。主要包括加强财税政策扶持，对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠；对兼并重组企业的煤矿安全改造、技术改造等项目优先安排财政投资补贴或贴息资金。同时，还鼓励符合条件的兼并重组主体企业上市融资和再融资。这样一来，国家政府就为煤炭行业的兼并重组工作提供更多的政策保障，这将有力的推动煤炭行业的兼并重组工作的开展。

    中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，2009年，我国的煤炭产量达到了29.5亿吨，但是煤炭开采企业却有1.12万家之多，按照2009年我国的煤炭行业产能来测算，国内煤炭企业的平均产能30万吨都不到。如此之多的小型煤企对我国的煤矿资源造成了巨大的浪费，也严重制约了行业的发展。

来源：中国经济网