石家庄：强力推进节能减排 决战高耗能重污染

   在石市经济快速发展的同时，因为粗放经营，对于不可再生资源的依赖程度增加，今年上半年，我市化学需氧量排放量不降反升，冶金、电力等6大高耗能行业能耗同比增长9.37%，年底前确保完成节能减排目标任务非常艰巨。面对如此严峻形势，市委市政府果断决定，以不完成目标任务不罢休的勇气和决心，采取一系列果断措施，决战四季度。

　　决战进行时

    拥有“中国皮革之乡”美誉的辛集市，皮革产业发达，但制革企业也是污染大户。当地政府综合运用政策、法律、行政等多种手段加大管理力度，出台了《环境保护属地管理责任过错追究办法》，同时，进一步修订了“十五小”反弹与乡镇包村干部、村街主要干部工资挂钩惩罚办法。

    同时，加强城市污水处理厂管理。投资4900万元的城市污水处理升级改造项目于2010年1月竣工并投入调试运行，城市污水收水率、处理率、处理达标率均达到100%。强化制革行业污染综合治理，有效解决了制革污水污染问题。狠抓重点企业监管，严细排污管网管理，按照全覆盖监管的要求，对全市1550家工业企业、市区1269个排污口及所有排水管网，全部建立管理档案。同时，对所有新、改、扩建项目，严格执行《河北省固定资产投资项目节能评估和审查办法》和环保有关规定。实施环境质量在线监控，深入开展“清流净水”和高耗能企业限停专项行动，对高耗能、低税收用电企业实行限电措施。

    眼下，一场声势浩大的节能减排大决战正在我市展开，各地纷纷以“壮士断腕”的勇气和决心，力夺节能减排攻坚战的全胜。

    粗放经营 严峻形势直面而来

    随着我市经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。

    “过去，石家庄始终把煤炭和钢铁等工业产业作为城市支撑产业重点发展。但这些产业在做出了重大贡献的同时，也给城市带来了巨大的负面效应。这就是经济发展对于不可再生资源的依赖程度增加，生产过程中的废弃物排放对生态环境造成严重负担。”市发改委有关负责人这样介绍说。

    他举例说，以2005年为例，我国万元GDP综合能耗是1.22吨标煤，河北省万元GDP综合能耗是1.96吨标煤，我市万元GDP综合能耗是1.83吨标煤，虽然比我省的平均水平低，但与全国平均水平差距很大，主要污染物中的化学需氧量、二氧化硫排放分别达到了14.3万吨和21.01万吨。

    而今年上半年，我市化学需氧量排放量不降反升，同比上升11.56%；因污水处理项目建设进度缓慢，没有如期形成减排能力；部分减排工程存在不能稳定运行等问题，达不到环保部总量减排核查要求的最低水量，为年终减排量核查带来隐患。同时，冶金、电力等6大高耗能行业能耗同比增长9.37%，比全市平均高出0.72个百分点，节能减排形势非常严峻。

　　痛定思痛 狠下决心攻坚克难

    市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，深刻认识到经济发展的最高意义决不仅要看经济总量增加多少，而更主要的是要把生产资源的综合利用系数和生态环境的综合保护系数联系在一起进行考虑。

    今年9月初，市委、市政府果断决定，会战九月份，决战四季度！利用今年最后4个月时间，采取果断措施，向着实现今年和“十一五”节能减排目标全力冲刺。

    我市将节能减排各项目标任务层层分解落实到各县（市）、各乡镇、各园区、有关部门和重点企业，并逐一签订目标责任状，纳入年度实绩考核重要内容，凡完不成任务的，一律实行问责制和“一票否决”制，对完不成目标任务的县（市）区及有关部门主要领导和分管领导不得评先、不予提拔重用，视情况给予纪律处分、直至撤销职务；对完不成目标任务的国有企业、国有控股企业法定代表人不得参加评优评先、不予提拔重用。

    今年9月，我市就对2010年上半年没有完成节能降耗主要控制指标的7个县（市）区给予节能黄牌警示；对2010年上半年没有完成减排任务的17个相关单位，给予减排黄牌警示。鹿泉市更是明文规定，连续2年完不成节能减排任务的单位负责人要主动引咎辞职。对年完不成节能减排任务或擅停治污设备、超标排放、污染环境的企业，纳入黑名单，采取限期治理、经济处罚、关停取缔等措施，直至追究企业主要负责人的法律责任。

　　多项并举 确保目标任务完成

    针对存在的问题，市委、市政府下达专项指示，要求全力做好以下四项重点工作：

    一是加强对火电、粗钢、焦炭、水泥等高排放行业产品产量监测和调控，坚决把过高的增速降至合理区间。

    二是以铁的手腕强力推进落后产能淘汰工作，切实加快冶金、电力、建材、化工等6个行业节能减排步伐，确保第三季度前全部按要求关停。

    三是通过集中力量攻坚、突出重点攻坚、围绕难点攻坚、多重手段攻坚，努力把国务院关于节能减排的各项工作措施落到实处。10月份进行预考核，年末进行正式考核。

    四是按照实现全年节能减排目标要求，倒排后几个月指标完成进度，指导进度滞后的设区市综合考虑“两高”企业产出与耗能、排污等情况，并对其排序，完善关停限产预案，做到适时启动、有序实施。

    年底前确保完成节能减排目标任务艰巨，据了解，各地各部门正在按照市委、市政府“拒绝理由、全力完成”的总要求，切实做到目标不变、指标不减、决心不动摇，努力夺取节能减排攻坚战的全胜。 　

来源：新华网