节能减排力度将超预期 钢铁行业反转趋势已现

　　10月29日，河北省政府就2010年前三季度重点行业运行分析发布信息，该省今年大举淘汰落后钢铁产能，在9月底前关停炼铁产能1181万吨，炼钢产能222万吨， 9月底之前全部关停了列入国家工信部要求的落后钢铁产能，河北省节能减排效果明显。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，河北省产业结构偏重，钢铁行业又是省支柱产业，在节能减排的过程中，河北省任重道远。显然，从河北省落后产能的淘汰中可以看出，在强硬的行政手段下，节能减排效果显现，但是这种制度下的减排是无法支撑行业未来发展的。产能淘汰不能越限越多，因此，对新增产能的调控也将直接影响到整个行业未来的经济规模化。

　　我国现阶段的钢铁行业产能过剩主要是靠政府调控解决，政府调控就会冲淡市场机制的调控作用，从而挤压市场调控发挥作用的空间。同时，政府调控也会产生相应的负面效应，淘汰效果可能会大打折扣，另一层面可能会影响到地方经济的调整与发展，甚至影响到地方其它行业的发展，因此，政府应该更多地在刺激居民消费，引导产能消化上做功夫，以市场为主体解决结构调整。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，河北省淘汰的落后产能中300立方米及以下高炉47座，产能1181万吨，占全国关停炼铁落后产能的三分之一；30吨及以下炼钢转炉7座，产能222万吨，占全国关停炼钢落后产能的四分之一。国家自2005年以来历次对钢铁业的调控中都出现了企业产能和政府调控赛跑的现象，使得钢铁产能在短期的压抑后又突然爆发。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，包括河北省在内的钢铁行业此次落后产能的淘汰多以民企为主，只涉及少数国企及上市公司，时间局促，任务繁重，这也就为淘汰落后产能的方式限制了范围，只能采取强制手段产生立竿见影的效果。同时，没有较为完整的市场退出机制，地方经济利益产生了较大的损失，因此，钢铁行业未来的发展必定还要经过相当长的一段时间才能得到有效地主体转化。

来源：中投顾问