煤炭资源整合：忻州市“一地鸡毛”组成“金玉满堂”

近日，潞宁孟家窑煤业120万吨煤矿奠基开工，标志着忻州市煤炭资源兼并重组整合进入收获期。去年以来，该市煤矿企业兼并重组工作紧紧围绕省委、省政府的总体部署，结合当地煤矿多、小、散、乱，机械化水平低，资源浪费严重等特点，科学制定整合方案，积极推进重组整合，全市矿井数量由原来的175座压减为68座，单井平均规模由原来的30万吨提升到100万吨以上，并全部建成机械化开采、安全质量标准化矿井。全市煤炭资源整合工作取得重大阶段性成果。

　　由于多年的无序竞争，致使忻州境内小煤矿遍地开花，最高时曾达660余座。进入新世纪以来，忻州市对原有煤矿实施了重新规划布局，进行了几次大规模的整顿整合。到2008年底，全市煤矿数量压减到了175座，全市机械化矿井仅有5座，煤炭产量不足3000万吨。2009年开始的全省煤炭资源兼并重组后，忻州市 “多、小、散、乱”的产业格局得到根本性转变，煤炭行业生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的格局已初步形成。同时在能源投资体制、资源综合利用、安全生产和行业管理制度等方面进行了有益的探索和实践。通过兼并重组，收到了 “三下降三提升”和 “三多”的良好效果。

　　“三下降三提升”：一是煤矿数量下降了，安全保障能力提升了。全市煤矿由重组前的175座压减为68座，净减少107座，压减率为61.1%。整合压减的煤矿大多是装备落后、管理水平差、安全隐患多的小煤窑和证照不全的问题矿。兼并重组整合后，保留矿井全部按照安全质量标准化矿井进行建设，矿井机械化、信息化和现代化水平得到大幅度提升。二是低产井下降了，单井产能提升了。30万吨以下井型已全部整合关闭，单井平均规模由整合前的30万吨／年提升到106万吨／年，产能由5489万吨／年提升为7200万吨／年，增幅为31.2%。三是企业主体数量下降了，产业整体水平提升了。全市煤炭主体企业由158个变为15个，企业主体数净减少143个，降幅达90.5%，基本实现了由管理科学、资本雄厚、技术先进的大集团经营为主的目标，产业的集中度和整体水平明显提高。

　　“三多”：一是主体企业大集团多。经过兼并重组，全市引进省内外大型煤炭集团企业11家，占现有15家企业主体的73%；办矿44座，占整合后煤矿总数的64.7%。二是接管企业到位多。整合后保留的68座矿井，整合方案已全部批复，正式协议已全部签订，并已全部上报换发采矿许可证资料，其中已领取采矿许可证64座矿，还有4座矿正在办理中。全市68座矿主体企业已全部接管到位，“六长”已全部到位。三是补偿资金到位多。通过多渠道筹资，整合重组矿井到位资金占协议应到位资金的83%。

　　点评

　　把众多小煤矿整合到大集团、大企业，进行现代化开采、现代化管理，是消除安全事故，节约宝贵资源的必由之路和大势所趋。

　　煤炭产业是高危行业，不仅需要全面机械化开采，更需要现代制度的科学管理，抓不好安全，一切都等于零。真可谓责任重如山。

　　在发达国家，煤炭资源开采都是由集资金、技术、管理、装备等优势为一体的大公司、大集团，进行规模化开采、集约化管理，资源回采率一般都在80%左右，而忻州市的一部分小煤矿资源回采率过去只有20%左右，这意味着每采1吨煤就要破坏和浪费4吨资源，按小煤矿年总产4000万吨煤计算，每年要破坏和浪费1.6亿吨的宝贵煤炭资源。

　　保护环境，最大限度地利用资源效率，也是国有控股煤炭企业充分发挥资源效能的要义之一。

来源：山西日报