中国争夺稀土定价权

    尽管面临较大的国际压力，但为改变贵重资源卖出白菜价的尴尬现实，中国政府围绕稀土定价权进行了种种艰难的尝试。

    自去年至今，国家对稀土行业开始了一场前所未有的整饬行动，在严控资源和收紧配额之后，收储行动紧跟而上，同时大规模的行业重组也浮出水面。

    以上艰难的努力终于迎来了回报，被业内广为诟病的“一斤稀土赶不上一斤猪肉”的自嘲已成历史，稀土定价权重新回到国内大型企业手中。

    正如两拓对铁矿石定价权的一贯强势，包头多名稀土界人士在接受本报采访时表示，通过管控未来中国在稀土定价权上有望以两拓的姿态出现。

    不可否认的一点是，国家已把稀土摆在了更重要的战略高度。尽管美日等国家反对声较高且表示将摆脱对中国稀土的高依赖度，但包括包钢稀土副总、董秘张日辉等业内人士认为，这将无碍中国在稀土行业上的定价权及话语权。

30年定价权的丧失

    中东有石油，中国有稀土。

    在包头这座“稀土之都”随处可见稀土的痕迹：稀土路，稀土大厦，还有国内唯一以资源名字命名的国家级开发区——包头稀土高新技术产业开发区。

    “稀土是包头的骄傲，也是包头心中的痛。”11月4日，包头市一名政府官员在和记者聊起稀土时说，中国是世界最大的稀土储存国和生产国，但在相当长的时间内，稀土价格一直低位徘徊，包头虽然守着金饭碗，却一直没有发家。

    稀土不是土，它是含有17种元素的稀有金属的统称，目前已被广泛应用于风电设备、汽车尾气净化设备、精密仪器制造及国防等高端领域，被誉为现代工业的维生素。

    不是土的稀土却卖出了泥土的价格。“我给你打个比方，2005年前后，一斤猪肉的价格为9元左右，那时一斤稀土还赶不上一斤猪肉。”国内最大的稀土生产企业包钢稀土的副总、董秘张日辉说。

    中国是世界上最大的稀土生产国，全世界95%的稀土供应来自中国，作为世界稀土第一供应大国，中国却缺失国际定价权30年，这是一个让人沉思的问题。

    据包头多名稀土行业人士介绍，随着上世纪50年代末白云鄂博矿的发现，中国稀土开发迅速提速，至上世纪80年代开始垄断全球市场。
    数据显示，1990年至2005年，中国稀土出口量增长了近10倍，不过价格不涨反跌，下滑了近50%。

盲目开发、无序竞争被视为低价的最大隐患。“上世纪90年代，光包头就有150家左右的稀土企业，产品雷同。”张日辉介绍说，那时中国稀土行业产能过剩的局面便已出现。

    张举例说，当时国外企业到包头进口产品，它会到10多家企业询价。“如果外商报价每吨一万元，那么有企业就敢报9500，其他大胆的甚至会报9000。”

    无序竞争带来了资源价格的长期贬值。而受利益的驱动，各地甚至出现了大量的私采滥挖，给环境造成了较大的破坏。

    稀土，这一珍贵的资源走出了与经济学原理相悖的走势。

重掌定价权

    行业泛滥的局面最终引起了国家层面的强烈关注，一系列宏观调控政策先后出炉。

    11月4日—7日，本报在包头以及白云鄂博等地开展了详尽调查，并与多名稀土行业人士进行了探讨，总结了国家近年来的宏调政策。

    2007年，国家对稀土生产计划由指导性调整为指令性。2009年工信部制定的《稀土工业发展的专项规划（2009—2015年）》更是明确提出每年出口稀土不超过35000吨。这在今年下达的稀土产品出口配额中得到了体现：2010年稀土出口配额为30258吨，同比下降40%，具有稀土出口配额的企业仅23家，比2008年减少了18家。

    出口配额的下调，被外界视为中国发出了不会再无限制地为世界提供廉价稀土的信号。

    出口配额减少的同时是关税的提高。2008年11月，商务部对钇等元素出口关税上调到25%，其他稀土元素产品均上调至15%。

    “从这些年的情况看，出口配额是个逐年递减的趋势。”张日辉介绍，国家一直没有间断对稀土的调控。本报获悉，2009年包钢稀土出口销售稀土总量仅占销售总量的 16.7%，随着今年出口配额大幅减少了40%，包钢稀土的出口比重将会进一步减少。

    在接受本报记者专访时，张日辉没有介绍包钢稀土的具体出口量以及下滑程度，但表示现在的出口量大约占总产量的10%左右。

    除了控制出口之外，产量的控制也被提上日程。据包头稀土行业人士介绍，工信部和国土资源局对每年稀土的开采总量都有控制，每个省市和企业都会有不同的量。

    除了上述措施外，今年5月，国土资源部已经正试选定包头作为首批稀土储备试点地，这一探索性的行为更显示出国家调控决心。

    特别值得关注的是，国家通过对稀土行业的重组，大的企业集团开始掌控市场。张日辉介绍，包钢稀土基本控制了北方的产业，而在南方、像五矿发展和江西铜业等也牢牢掌控了市场。

    大企业的主导无疑对价格走势形成了控制。“通过整合，我们现在基本做到了一个声音对外，一个价格对外。”正是因为如此，张日辉特别提出，稀土应该控制在几个企业手里，价格由几个企业定，国家也好管理，这样在对外时可以统一定价，不会轻易地被国外牵着鼻子走。

    在张日辉和包头多名市场人士看来，国家的政策成为今年稀土价格上涨的重要推手。虽然包钢稀土出口量有所减少，但稀土价格迅速蹿升，公司销售额不降反增便是明证。“今年下半年，稀土价格的上涨非常迅速。”

    本报从市场获悉，2008年，稀土加工品氧化镨、氧化钕的价格大约维持在5万元左右，现在已窜至25万元左右，并有不断创下新高的可能。
    就在本报记者来包头的第一天，包钢稀土总经理张忠在接受新华社记者采访时称，中国控制着全世界的稀土市场，出口配额的减少就意味着价格的上涨，实际上中国已经拥有了稀土的世界定价权。

通过诸多宏调措施，中国稀土定价权已经回归。

战略高度

     “国家为什么不停的对稀土行业出台政策？”包头稀土行业一名王姓人士特别指出，从国家的举措来看，稀土行业的发展已被延伸到重要的战略高度。

    连续几日，本报接触的多名政府官员同样认为，从整个包头的稀土发展情况来看，对稀土行业的整治犹如当年的煤炭，这已证明稀土行业在整个资源产品中的重要性。

    较有代表性的事例是，中国相关部门正酝酿对稀土及钼等十种稀有金属展开战略收储。“应该纳入战略收储，稀土再也不能被廉价利用。”上述王姓人士称，和美日等国家相比，中国的战略储备显得有些晚。有市场传闻称，在获得大量稀土后，日本并不急于用，而是将这些足够使用20年的资源贮存在海底，稀土储量居世界第二的美国也是如此，其早在1999年就已逐步停止开采自家的稀土，并封存了本国最大的稀土矿硭廷帕斯矿封存。

    在接受本报采访时，张日辉还特别提到了三大铁矿石巨头对世界铁矿石的强势掌控。中国今年来在稀土方面的姿态很容易让然联想到两拓在铁矿石方面的一贯强势。多年来，两拓通过对资源的掌控不断提高铁矿石的出口价，牢牢掌握了国际铁矿石的定价权。

    “中国如果能有效控制出口和产量也会做到两拓的姿态。”包头稀土界一名人士表示。但张日辉则认为，稀土和铁矿石有本质的不同，铁矿石的需求量是巨大的，稀土产业相对较小，中国不从国外进口铁矿石很难获得其他渠道，但国外也有稀土，中国不仅产能过剩而且还有走私渠道，如果不进行整合就很难做到两拓一样的话语权

    同时也有专家认为，除了掌控资源外，技术优势也不可或缺。包头稀土研究院院长赵增祺指出，技术没有优势当不了稀土强国，在资源不具有垄断性的情况下，稀土产业的竞争优势和话语权牢牢掌握在技术环节上。他建议国家对稀土技术要重视起来。

    对整个稀土行业来讲，中央政府的重视程度足以体现稀土已进入战略高度，“这是一件好事。”张日辉认为，这将更有利于稀土行业的发展。

中国操纵论不合实际

    从市场情况来看，稀土这一愈发珍贵的稀有资源，正在进行价值回归。

    不过中国在稀土行业释放出的信号却令美日欧等国家极度不安，并表示出前所未有的关注。

    多国表态称，中国在稀土市场上的控制力，可能会影响全球稀土的供应和价格，并呼吁减少对中国稀土的依赖度。“外国人的确很紧张，他们很担心中国的稀土价格一直向上涨。”位于包头稀土高新技术产业开发区的一名稀土企业的负责人说，他们接触的外国客户的确非常担心。

    事实上，早在中国减少稀土配额时，美日等国家便跳出来反对，并不断施压。他们认为中国是在拿中国的资源应该挟持市场，美国甚至表态称，将在即将召开的G20峰会上提出这一问题。

    对此，国外已有观点提出，中国在操纵稀土市场。在张日辉看来，中国调控稀土，一方面是为了环保节能，另一方面是保证资源的合理和规范开发，这涉及到中国的核心利益，说中国操纵市场不合实际。本报注意到，在对稀缺资源的保护上，国外是“明说一套暗做一套”，比如中海油竞购美国尤科斯公司，美国国会反对，中铝收购力拓都签了合同，澳大利亚最终还是否决了。

    尽管中国政府一直表态不会把稀土作为与其他经济体讨价还价的工具，且不会大量减少出口配额，但这仍未减轻外国的担忧。美国钼矿公司已决定重新开采位于加利福尼亚州的芒廷帕斯稀土矿，该矿曾经是全世界最大的稀土矿山之一；澳大利亚的莱纳斯矿业公司也计划从2011年下半年起生产西澳大利亚州威尔德山矿的稀土。

    但张日辉认为，这不会影响中国在稀土行业的定价权。“是不是真的开，什么时候开，开起来产量有多大，这些都是未知数。”张日辉说，上述三个问题非常关键。他进一步说目前全世界95%的稀土需要中国供应，在资源储量上，国外和中国没法比，因此这不会给中国造成影响。相反如果中国出口配额下调，中国稀土还有涨价的可能。

　不管怎样，中国在稀土定价权上已迈出了关键的一步，其未来的发展前景已被广泛看好。
 

来源：鲁中网