全面推进"气化山西"新战略 国新能源誓做循环经济实践者

到“十二五”末，预计完成投资50亿元，建成管网3300公里，管网覆盖119县（市、区），1098个新农村，惠及1220万人口，100个旅游景点，可实现年销气量100亿方，拉动投资1000亿元。加快建设通达大中城市、重点工业企业和园区、重点矿区、重点城镇、新农村和旅游景点的支线管线，全面增强“四气”输气能力。

　　这是“气化山西”战略为我们描绘出的宏伟蓝图。曾经，能源大省60年产煤110亿吨，为共和国经济源源不断地输送“养料”；如今，煤炭大省却因能源付出了生态、安全等方面的沉重代价。“再造一个新山西”，山西人求新求变的愿望从未如此迫切。“气化山西”战略便是在山西人努力打破“因煤而兴、因煤而困”的格局下所做出的深刻变革。

　　作为省级十大能源企业之一，山西省国新能源正以赶超的速度、奋进的步伐为山西率先在全国实现气化做着不懈的努力。以高碳能源低碳化利用为战略目标，以服务山西新兴经济为主旨，大力实施“四气合一”战略，国新能源面临的是一个前所未有的发展机遇。

　　“气化山西”战略横空出世

　　“四气”是指天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气。建设“气化山西”，就是要充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，实施“四气合一”战略，形成全新的供气结构，满足人民群众的生产生活所需。

　　在山西省祁县昭余镇下申村，村民逯子梅正在准备一家人的午饭。与以往烧煤、烧柴的农民家庭不同，她使用天然气作为燃料。逯子梅说：“做饭用天然气特别省钱，火又特别大，一天平均只需一元钱。”这是“气化山西”战略的一个缩影。7月29日，山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上强调，“必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。”这是“气化山西”战略第一次在公开场合被提及，也是第一次被提升为省级战略高度。

　　“气化山西”是一个产业工程，更是造福于民的生态工程。从传统的燃煤时代到如今的“气化山西”，这场能源变革正在带来人们生产生活方式的改变。天然气燃烧效率高，没有二氧化硫和粉尘排放，可直接缓解温室效应。天然气的普及利用，将极大的节约家庭劳动时间，减轻生活负担，改善人民生活条件，提高人民生活水平。尤其是广大农村地区使用天然气后，方便了广大农户，生态环境将得到进一步改善。长期以来，山西大部分地区是以原煤、液化石油气、人工煤气为主要能源，这造成了省内空气污染严重、生态环境受到严重破坏。天然气作为一种清洁性能源，无论从能源使用便捷性、安全性及能耗上都具有无法比拟的优势。“气化山西”战略的提出，突破了山西高碳经济低碳发展的瓶颈。不仅扩大了天然气市场，而且可以大量减排二氧化碳。据测算，用100亿立方米天然气来替代煤炭，可减少CO2排放2260万吨，减少飞尘排放12600吨。“四气”产业一体化是山西实现全面转型、寻求跨越发展的关键。

　　当今世界，能源发展开始进入以低碳化为主要特征的大变革、大调整时期。煤炭资源的低碳化利用已成为世界主流趋势，因此山西的出路就是要发挥优势、体现特色，以煤的高效清洁利用为目的，带动新型煤化工的发展。面对国家“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境”的新时期能源战略，山西需要以低碳绿色为目的，以原料资源为基础，以市场效益为前提，以生产技术为关键来做规划。

　　率先实现“气化” 山西独具优势

　　“山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤”——山西省委书记袁纯清同志在公开场合曾多次强调这一未来发展主线。在7月29日召开的山西省领导干部大会上，袁书记说：“我们不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。”“坚持以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”的7条路径，实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变，这是山西发展的必由之路。

　　天然气作为一种清洁能源，可减少60％的二氧化碳和50％的氮氧化合物排放，对于生态脆弱的山西意义重大。山西省国新能源发展集团有限公司董事长梁谢虎曾分析说，如果山西省每年引进的20多亿立方米天然气全部利用，按照天然气与焦炉煤气热值换算，相当于40亿立方米的焦炉煤气，依此推算，每年可以避免1000万吨焦炭生产带来的环境污染，减少近2000万吨煤炭开采带来的资源消耗、环境污染及地质破坏，减少二氧化硫排放量2876吨、烟 （粉）尘11462吨、化学需氧量80吨，减少数十万吨燃油消耗，避免14亿元的隐型损失。对于转型中的山西来说，普及天然气已经产生出巨大的经济效益和社会效益，推广使用天然气逐渐成为山西省能源结构调整和循环经济发展的重要途径。

　　山西提出“要在全国率先实现气化”，那么这样的的底气又从何而来？实现气化山西，一要有完善的管网，二要有可靠的气源。在这方面，山西独具优势。由于山西地处我国中部，途经这里的国家天然气干线从北到南就有5条。“十二五”期间，每年留给山西省的用气量可以达到100亿立方米，而目前山西只用去八分之一，未来发展空间巨大。

　　山西省是全国煤层气资源最为富集的地区，是全国最具潜力的煤层气开发利用基地，煤层气资源勘探范围、勘探程度、探明储量均列全国首位。目前，全省2000米以浅的煤层气资源总量约10万亿立方米，约占全国的1/3。然而山西省每年的煤层气利用率仅为27.43%。如果将浪费掉的煤层气、焦炉煤气等用于合成天然气，那么产生的经济效益和社会效益将无法估量。

　　比起全国其他省份，煤制天然气成本低，山西每立方米天然气的价格便宜近一半，一年省下的燃料费有数亿元。气源充足、价格便宜，这对于燃料用量大、环保要求高的新兴循环经济产业无疑是最有利的条件，同时，立足循环经济也为山西各地招商引资、承接产业转移增加了一张名片。

　　此外，虽然目前山西省煤制天然气尚未形成产能，但根据省政府与中海油的协议，到2015年将在大同建设年产能40亿立方米的煤制天然气项目，到2020年将建设年产能120亿立方米的煤制天然气项目。国家能源局副局长吴吟日前在中国能源学会主办的“十二五”能源战略论坛上表示，“十二五”期间，天然气在能源消费结构中所占比例将由目前的4%提高到8%。无疑，这对煤层气来说又是个利好消息。面对发展天然气的宝贵机遇，山西必须抓住。

　　国新能源誓做“气化山西”主力军

　　在山西，有一家企业是实施“气化山西”战略、走"高碳能源低碳化"发展道路的最佳实践者，这就是山西省国新能源发展集团有限公司。作为山西省的十大能源企业之一，国新能源坚持将燃气开发利用作为自己的主导产业，打造环保、高效的循环经济产业链。

　　在山西省创新发展模式、大力发展清洁能源的背景下，国新能源审时度势、倾力转型。近年来，公司业务从单一的煤炭发运，逐步转型为以煤炭生产运销、燃气管网建设及“四气”综合开发利用为主营业务的新型产业结构。2007-2009三年间，集团公司营业收入从2006年的不足9亿元增加到2009年的88.11亿元；利润总额从2006年1563万元增加到2009年的1.74亿元；总资产由2006年的19亿元增加到2009年的71亿元，实现了跨越式增长。2010预计营业收入123亿元，利润总额2.5亿元，总资产70亿元。“我们要解决可持续发展和可持续竞争的问题，需要做到在面对不断变换的内外部环境和强大的竞争对手时不断完善自我战略的定位和转型，而战略调整的目的就是要把眼睛盯在产业价值链的提升上，追求利润高端。”国新能源董事长梁谢虎言语中透出了一种气魄。

　　2002年，国新能源开始致力于全省天然气综合开发利用工作，尤其是近年来，全省天然气综合开发利用工作坚持以气源为基础，市场为导向，经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，逐步形成天然气产业资源多元化和管道层次化的战略格局。管网建设实行统一规划、统一建设、统一管理，天然气气源以中石油陕京线系统、西气东输系统为主供气源，煤层气为备用气源的多气源供应格局，以确保山西省天然气气源的充足供应，满足社会生产和人民生活的需要。

　　作为新能源的追求者、节能减排的推进者、低碳经济的探索者，山西省国新能源发展集团公司全力推进“四气合一”战略实施，形成了以山西天然气股份有限公司为主体，省煤层气集输公司、省压缩天然气公司为两翼的产业格局。国新能源充分利用山西发展天然气的成本优势、秉承发展循环经济、坚持可持续发展的理念，为山西在全国范围内率先实现气化提供强大的内生动力。在国新能源人的共同努力下，集团已完成总投资30亿元，投资建成了总长1374公里的省级主干网，从北向南串起了陕京一线、陕京二线、陕京三线、榆济线和西气东输等管道，实现了全省联网。全省管网已覆盖91个县区，151个新农村，惠及110万人口，全面服务不锈钢、耐火材料、玻璃制品等十大新型产业集群。下一步天然气还将覆盖1098个具备条件的新农村，那些偏远农村将采用运输压缩天然气和建设沼气集中供应站实现补充，一个气化山西的轮廓已清晰可见。

　　目前，国新能源已经将“燃气资源混合燃烧”发展战略纳入了该集团“十二五”规划，集团高碳能源低碳化的利用版图已清晰可现，那就是实施天然气、煤层气、焦炉煤气、氢气的综合开发利用，到2015年实现统筹调配100亿立方混合气资源，并实现企业价值。“我们致力于为实现低碳经济提供优质原料，现在已经具备了两个合力：一个是技术上的合力，一个是市场上的合力。而这两个合力的形成是低碳经济的主线。我们坚持下去将对社会是极大的贡献，形成了低碳经济；对企业是极大的发展，形成了产业。”梁谢虎如是总结。

　　2010年01月27日，山西高碳能源低碳化利用研究院正式揭牌成立，这是山西省首个低碳经济研究机构，由山西省国新能源发展集团有限公司出资成立。国新能源正是以自身发展燃气行业经验为基础，并以该研究院为平台与清华大学、中国可再生能源协会、太原理工大学等高等院校及专家合作，共同研究山西高碳能源的低碳化利用方式，致力于高碳能源低碳化利用的技术研究开发、产业化实验和成果市场推广，以更好地改善山西环境，优化山西产业结构，促进山西能源产业转型发展。

　　2010年，8月20日山西省国新能源发展集团有限公司与3区20县举行输供气合作签约仪式。此次签约将完成投资18.9亿元，建设管网1000公里，惠及300万人口，在2011年10月1日前全部实现通气，也就是说明年将全面完成管网覆盖91个县（市、区），重点30个旅游景点全覆盖，500个新农村全覆盖，服务太钢不锈、山西铝厂、华泽铝厂陶瓷精品加工、镁合金加工、城市用气等十大新型产业集群，届时将占到全省气化的3/4。

　　面对新的发展机遇，山西省国新能源集团确立了综合开发利用100亿立方米气体的全新目标，“四气合一”，全力推进，其中，煤层气占25%，焦炉煤气占15%，氢气占10%，天然气占到50%。力争到2015年，实现管网建设总里程达到3300公里，覆盖全省119余县（市、区），向全省1098个新农村试点村供气，覆盖100各旅游景点，惠及人口1220万，形成多种气源互补、管网横竖贯通、集中科学管理、全面加快推进的格局。

　　提及“气化山西”由企业概念转变为省级战略，国新能源可谓功勋卓著。正是集团矢志不渝地坚持发展优质能源战略并就加快山西全面气化不断提出建议，才使得“气化山西”上升为省级战略高度。与此同时，国新能源几年来在“高碳能源低碳化”领域所做出的努力，以及逐渐具备的持续盈利能力，更受到省委省政府和社会各界的高度关注，人们开始认识到，这是一颗在低碳能源领域冉冉升起的新星。

　　山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上说，“思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想有多远，发展就有多远。”在时下全面转型、加快跨越的大环境中，山西煤炭人进一步解放思想就显得更加迫在眉睫和意义深远。山西在“十二五”规划中，为自己设定了GDP年均增长13%的宏伟目标。作为省政府扶持发展的21户重点企业之一，国新能源无疑面临着空前的发展机遇，同时，压力与挑战也并存。

　　首先，行业竞争激烈，集团面临利润增长压力。国新能源在“十二五”规划蓝图中的目标是，由原来的“十一五”末实现销售收入120亿增加到“十二五”末实现销售收入300亿，力争500亿，但相比阳煤集团由500亿增加到2000亿的增长幅度，国新人还是感受到了压力。不加快发展就失去了主动权，不加快发展就有可能被兼并。在能源企业竞争如此激烈的情况下，国新能源需要加快培育新的利润增长点，拓展横向、纵向业务空间，突破重围，实现循环能源经济的大跨越。

　　第二，天然气、煤层气产业是高投入高风险产业，如何加强安全监管、制定投融资战略、以及加强与大企业的合作，需要集团通盘考虑。资金不足是制约天然气(煤层气) 勘探开发、长输管线建设、储存设施以及城市燃气置换管网改造的重要因素。企业以天然气做为主体经营业务，并不意味着要做“小国寡民”，拒绝外来资本的进入。在这方面，国新能源应该完善投融资体制，采取合资、合作、股份制等多种融资方式，吸引战略投资者进入燃气经营领域，实现投资主体多元化，形成包括外资和民间资本积极参与的投融资体制，促进集团燃气业务的快速发展。此外，与大型国有企业、外资企业加强战略合作也是集团工作的重中之重。谁占据了战略制高点，谁就拥有了市场主动权。

　　第三，省内天然气市场管理机制仍不健全。在山西省具有燃气经营资格的既有国有企业，又有民营和外资企业参股或独立经营的企业。由于经营主体过多，出现了利益的争夺和市场的分隔。省级天然气公司控制着主管网及天然气气源，却无市场；市、县两级公司控制着当地市场，却无气源，二者之间不协调、不衔接。除省级长输管网外，有关市县纷纷授权设立天然气公司，在燃气开发、利用项目上一哄而上，造成大量重复建设，严重影响天然气和燃气产业的健康发展。造成这种局面的原因在于，燃气市场缺乏统一规划，不少地方特许经营进入门槛低，同一地区，不同性质的燃气企业为争夺有限的市场，激烈竞争，扰乱了市场秩序，也带来极大的安全隐患。无序竞争的后果，一是经营环节增多，增加管输和税费负担，加重用户和消费者的负担；二是重复建设严重，供气管网布局混乱，造成资源浪费；三是管理混乱，降低供气的稳定性和安全性。全面气化山西，意味着要统筹规划、要选准重点。天然气市场需要在有序统一的环境下理顺行业、市场、企业间的相互关系，也只有在一个运行规范、秩序井然的市场环境中，国新能源才能进一步得到发展壮大。国新能源作为山西省大型国有企业，更需要成熟的产业政策扶持。解决这些问题，首先必须厘清产业发展思路，在管理体制和运营体制上进行整合和创新。要统筹规划天然气和煤层气管网建设，兼顾两种资源管输要求和应急调峰的需要，统一规划，统一建设，支持省天然气公司建设连通各市的天然气管线，实现天然气和煤层气管网互连互通，形成多气源供气的格局。在城市，要利用市区原有煤气管网进行改造置换，减少管输成本，避免重复投资建设。一是组建多元持股、统一经营的山西省燃气集团公司。二是严格执行燃气特许经营制度。三是加快天然气企业的整合。四是打破天然气与煤气公司并重的僵局。五是理顺管网公司与运营公司的关系。

　　当前实施“气化山西”战略，要着力解决好两个关键问题：一是利益衔接机制要活。以政府为主导，以股份制为主要形式，以资产为纽带，把各地各类资源和具备实力的企业连接起来，做到利益均沾、风险共担，合资合作、共赢发展，形成有利于“四气合一”进入千家万户的体制机制，形成可持续的气化运行机制。二是管网覆盖面要广。努力实现气源管网对市、县和建制镇全覆盖、重点工业用户全覆盖、重点旅游区全覆盖。在推进城镇人口使用清洁能源的同时，加大农村沼气工程建设力度，发展大中小型沼气集中供气工程，提高沼气综合利用水平。

　　从洪洞天然气利用经验来看，山西天然气的发展重点不仅仅在于城市和城镇居民生活用气，而更应该充分利用这一低碳清洁能源，服务于全省新兴产业集群的发展。如何做“气化山西”的领跑者，国新人需要抢占先机。作为新能源的追求者，节能减排的推进者、低碳经济的探索者，相信国新能源在不久的将来会找到一个更圆满的答案。

来源：中国经济网