山西对口援疆工作纪事 上百亿山西资本陆续入疆

    新疆乌鲁木齐市的山西巷子是一个有名的 “巴扎”（集市），这里是维吾尔、汉、回等民族的聚居区，也是他们传统摆摊做生意的地方。据说，当年晋商季登魁曾在这里开设了一个“山西驼场”。山西商人作为清代商界一支劲旅，为复兴新疆经济作出过卓越贡献，他们以迪化、奇台、吐鲁番三地为大本营，所到之处建起许多山西会馆，留下许多商号，而凡从内地到乌鲁木齐经商的骆驼队更要在“山西驼场”歇脚，山西的拉面也渐渐演变成了新疆的拉条子。200多年的历史风沙没有淹没“山西巷子”这个名字，随着新一轮对口援疆工作的启动，更多的山西人来到这里，在这片热土上留下和祖先一样耕耘的足迹，掀起了对口援疆的热潮。

    起步之年，援疆各项工作扎实有效

    2010年是新一轮对口援疆工作的起步之年。按照中央统一部署，从2011年到2020年，我省具体承担援建昌吉州阜康市和农六师五家渠市的任务。4月21日至23日，山西党政代表团一行30多人赴疆调研考察工作，明确提出了我省援疆的基本思路，即“五个坚持”：坚持规划为先，坚持民生优先，坚持发展为要，坚持稳定为基，坚持友谊为重，确保援建工作有力、有序、有效进行。

    省委书记袁纯清近日对援疆工作提出明确要求：做好新一轮对口援疆工作，既是中央的要求，也是我们应尽的责任。我们一定要加强组织领导，切实抓好各项工作的落实，特别是要不断总结，建立和完善对口援疆的工作机制，确保各项工作有力、有序、有效开展。

    为做好干部援疆、人才援疆工作，省委组织部从省发改委、省经信委、省建设厅、省交通厅、省煤炭厅等部门和各市选派了一批政治过硬、能力突出、作风优良的领导干部担任赴疆交流挂职并担任援疆干部领队。省委、省政府要求，对援疆干部在工作上要压担子、生活上要常关心、纪律上要严要求，使每一位干部都能在促进新疆发展、促进民族团结方面发挥重要的带头作用。

    实事实办，让更多群众得实惠

    阜康市甘河子镇居民赵贵芝最近正忙着收拾住了近30年的老房子。得知自己所在的棚户区要拆迁改造，她赶在第一批进行了登记。阜康市甘河子镇是新疆的 “工业摇篮”，上世纪50年代兴建的天龙钢铁厂、水泥厂、锁厂等一批企业为自治区的经济发展做出过重要贡献，但近年来纷纷陷入困境，昔日“小上海”沦落为工矿棚户区，条件非常艰苦。为解决各族群众生活困难，我省迅速启动了工矿棚户区改造项目。该项目共涉及1350户，计划分三年完成，今年试点启动300户(24000平方米)，2011年建设500户，2012年建设550户。今年安排援建资金1500万元。阜康市委副书记、市长李绍海充满信心地说：“我们要使更多的群众在援疆当中得到实惠，我们也有信心使这些惠民工程变成放心工程，变成民生工程，变成我们两地的援疆经典工程。”

    农六师102团是一支有着光荣革命传统的部队，也是王震亲自命名的新疆第一个机械化军垦农场，曾经为屯垦戍边做出了很大贡献。上世纪80年代以来，团办工业发展遇到较大的困难。按照援疆计划，该团今年将新建200座温室大棚及冷棚。通过援助102团温室大棚及冷棚项目建设，可以进一步加快推进102团城郊农业发展，帮助102团场早日成为乌昌一体化大消费市场中重要的“菜篮子”。

    为了把项目设计方案做得更实，更细，5月23日，山西省对口援疆前方总指挥、省发改委副主任王赋召集省建筑设计院规划、设计专家就试点项目总平面图布置、户型设计等进行仔细研究探讨，并形成初步意见。

    经过一个多月的紧张准备，前期工作基本就绪。6月15日甘河子镇棚户区改造正式开工建设。阜康市甘河子镇棚户区改造项目部经理纪建斌告诉记者，目前，该项目进展顺利，11月底前具备拆迁户回迁条件。与此同时，我省对口支援农六师102团、共青团农场新建200座温室大棚及冷棚项目已经建成，温室大棚已投入使用。据悉，该项目今年安排援建资金1500万元。

    产业援疆，上百亿山西资本陆续入疆

    今年4月以来，省对口援疆办组织同煤集团、焦煤集团、潞安集团、太钢集团、太重集团等省内五家大型国有企业的董事长及专家队伍赴疆调研对接产业援疆工作。省内一些民营企业闻风而动，迅速掀起了一股产业援疆的热潮。

    新疆煤炭储量约在1.82万亿吨至2.19万亿吨，占全国储量40%以上，因受地理条件的限制，现阶段还没有大规模开发，精明的山西商人早把目光瞄准了新疆。庞大的山西民间资金从2003年后开始陆续进入新疆。

    2004年，李安明变卖了在山西的煤矿后，携家带口来到新疆距离乌鲁木齐不远的阜康市，投资兴建了一座年产量9万吨的煤矿，主要生产目前市场最紧俏的焦煤。从2004年开始，陆续有20多位从山西来的民营煤老板，他们大部分分布在新疆乌鲁木齐附近和南疆腹地开掘煤矿。

    来疆已经多年的山西煤老板张建平发现新疆煤炭开采成本比山西要低很多。他告诉记者，新疆生产出来的焦炭平均比山西焦炭每吨最多便宜100多元。张建平2004年开始在新疆阿克苏地区的库车县投资开矿，如今已经建起9万吨的矿区。在新疆开矿，可以享受到当地政府在土地、建设、规划等方面提供的优惠政策。

    近年来，我省一些国有、民营大型企业率先进疆投资兴业。据初步统计，已有近200户企业在新疆落户，其中已形成一定规模的约40户企业，投资逾百亿元。

    这些企业对于推动新疆的经济社会发展所起的作用已初步显现。

    全力推进，援疆力度将进一步加大

    阜康市、农六师五家渠市与我省有着相同的资源优势，在经济结构、消费市场等方面有很强的互补性。既相同，又不同，两个方面都蕴含着巨大潜力，可以产生相互合作、借力发展、加快发展的机会。两地在现代农业、产业、能源、科技文化等重点领域加强交流合作，将进一步拓宽援疆领域，延伸援疆广度。

    省委、省政府要求，我省产业合作项目要有规模、上档次，资源开发项目要使用最先进的技术，能形成循环经济产业链，绝不允许把淘汰的、落后的技术和产业带到新疆。目前，我省相关企业与阜康市、农六师五家渠市在煤炭、焦化、冶金等多领域已达成多项投资及技术援助的初步合作意向。其中，山西焦煤集团拟对阜康晋商工业园区作总体规划，同煤集团拟作煤炭循环经济园区规划。随着这些规划、项目的逐步实施，将对受援区加快经济结构调整、加快跨越式发展发挥重要的支撑作用。

    7月20日，省政府办公厅下发《山西省对口支援新疆工作方案》，这标志着紧随着经济援疆的脚步，干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆也逐步启动。

    援疆方案中，我省还更多考虑了“造血功能”的提升。在支持产业发展方面，我省将援建阜康市晋商工业园、农六师五家渠市山西企业创业园，并积极组织引导山西省企业向园区转移。

    目前，山西美锦集团已与阜康市天池景区签订10亿元的框架协议，用3到5年时间，将该区域打造成晋阜天山天池旅游文化产业创业园。帮助天山天池景区建设以新门票处、游客集散中心、停车场、旅游商贸区为主的天山天池国际旅游度假区接待基地。

    记者了解到，在今年完成各项准备工作的基础上，明年我省将确定1.99亿元对口援疆资金。援疆的力度将进一步加大。今年以来，王赋不停地奔波于山西和新疆之间，他告诉记者，山西援疆的总体方案已经通过，对口支援总体规划和7个专项规划已经编制完成，分别从民生社会、现代农业发展等7个方面规划开展对口援疆工作。“规划编制完后，年底之前所有的山西援疆干部统一进疆。”

    据了解，截至目前，同煤集团编制的《阜康市煤炭循环经济园区规划方案》、焦煤集团编制的《阜康市晋商工业园区10平方公里煤焦气化循环经济规划方案》已完成初稿。随着规划、项目的逐步实施，将对受援区加快经济结构调整、实现跨越式发展发挥重要的支撑作用，同时，也将大大促进山西产业转移和产业延伸，实现我省企业的可持续发展。

来源：山西日报