林伯强：破解“煤电联动”难题 实行“有限制”

 著名能源经济学家林伯强今日发表题为《能源2011：期待和期望》博文，就明年我国能源发展趋势以及存在的问题提出看法。他认为，2011年能源需求增长的总体趋势依旧。作为“十二五”规划的第一年，既是我国低碳转型的起点，也是我国能源进一步改革的起点。

    林伯强指出，2011年能源需求增长的总体趋势以及能源结构不会发生大的变化。目前我国的许多经济发展问题，如高耗能、高排放、粗放式经济增长、重化工经济结构、能源效率低等等，都是城市化工业化经济发展阶段性的基本特征，符合发展的规律性。我国能源战略转型路径应当是节能为主，发展清洁能源为辅。

    文章指出，“十二五”保证电力行业稳定运行的基本手段还是“煤电联动”，通过联动，让电力行业有一个比较稳定的运行环境。如果政府认为在煤炭价格大幅度上涨的情况下，由于通货膨胀问题，承诺严格进行煤炭联动有风险，建议实行“有限制”的煤炭联动机制，即上网电价按规定联动，政府通过补贴电网来把握可接受的终端电价调整限度。我国电网只有两家，都是国有，补贴的方式可以比照以往的石油行业补贴，应该比较容易。

    由于低碳指标将在“十二五”规划中提出，林伯强认为，2011年可以认为是我国低碳转型的一个新起点。制定有效的低碳转型战略和政策，必须以城市化这一发展阶段为起点，而充分理解城市化的人口转移对能源和碳排放的冲击，以及该阶段中能源消费增长和能源需求刚性问题，对政府制定低碳政策具有现实意义。

来源：中国经济网