2010节能环保产业盘点：坚持可持续发展之路

　2010，我们一路走来

　　——挥别2010，中国节能环保大盘点

　　中国节能环保产业周刊 杨雨潇

　　编者按：时光飞逝，2010年挥之即去，我们似乎还没有来得及认真对待，它就倏忽间渐行渐远，有些不舍，有些流连，也有些感慨。好在下一个五年计划已经出炉，给我们带来了期盼、激情，还有奋斗目标。一丝欣慰油然而生！

　　发展依然是不变的主题。过去的一年，我们始终以“记录一个产业的发展”为编辑宗旨，以“推动节能环保产业健康发展，促进中国节能环保产业国际化进程”为己任，为政府机关、产业园区、研究机构、服务机构、各类企业构建起了良好的信息交流平台，各方好评如潮。

　　挥别2010，我们秉着“求深度，要精致”的方针，从中国节能环保产业各个角度进行梳理，是为盘点，也试图从中厘清2011年经济可持续发展的路径选择。由于版面有限，本期未能面面俱到，望读者继续关注《中国节能环保产业周刊》。

　　挥别2010之节能环保 10大新闻

　　一、温总理出任国家能源委主任

　　1月27日，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会，国务院总理温家宝和副总理李克强分别出任主任和副主任。

　　该委员会将负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

　　二、“两会”热点锁定低碳经济

　　九三学社提交的《关于推动我国低碳经济发展的提案》成为全国政协十一届三次会议“一号提案”。

　　这份“一号提案”的具体建议包括：尽快将温室气体排放纳入监测指标、调整节能减排目标的表述方式为单位GDP碳排放约束性指标；借鉴瑞典经验，对化石能源课以重税；重点修改完善能源法、节约能源法和循环经济法等法律，为低碳经济立法作准备；将国家能源局升格为能源部。

　　三、云南遭遇罕见干旱

　　云南是中国三大水源地之一，但旱情导致云南800万人口缺水。根据云南省农业局的数据，截至2010年3月8日，从2009年8月份开始的旱期已经影响了200万公顷的农田(占云南省农田的大约86%)，造成的直接经济损失达130多亿(20亿美元)。 

　　四、大连海面油污

　　7月16日18时许，大连新港一艘30万吨级外籍油轮卸油时输油管线爆炸，并引发原油泄漏。此次爆炸事故引起的被油污染的海域面积达到近百平方公里，其中油污较为严重的面积约为10平方公里。

　　五、发布四批节能汽车推广目录

　　7月，国家发改委、工业和信息化部、财政部公告了“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)第一批推广目录。 

　　12月3日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部联合发布了“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)第四批推广目录，共有17家汽车厂商的66款车型入围，自主品牌依旧占据着半壁江山。 

　　六、紫金矿业再陷“环保门”

　　7月3日，紫金矿业污水池水位异常下降，池内酸性含铜污水(主要含铜、硫酸根，无有毒物质)出现渗漏，达9100立方米污水通过227地下排水排洪涵洞进入汀江。据初步统计，仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万斤。 

　　七、提前完成“十一五”减排目标

　　12月1日，国家发改委副主任解振华在此间举行的第二届中国城市节能减排高峰论坛上透露，经初步估算，今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。 

　　八、坎昆会议落幕

　　当地时间12月11日凌晨，《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议在墨西哥坎昆闭幕。中国代表团团长、国家发展改革委副主任解振华在会议闭幕全会上发言，强调中国政府将一如既往地推进绿色、低碳、可持续发展，为应对气候变化作出自己的贡献。 

　　九、“十二五”规划目标圈定3万亿

　　11月，由国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》已经通过国务院批准。环保部副部长吴晓青介绍，中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度，中国将成为世界最大的环保产业市场之一。“十二五”期间，我国的环保投资需求将比过去的五年增加一倍以上，超过3万亿元。 

　　十、“十二五”重点扶持六大领域

　　一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备等。二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等。三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。 四是发展先进环保技术和装备。五是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料等。六是发展环保服务。此外，在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，重点解决共性关键技术的示范推广。

　　智眼看势

　　《中国节能环保产业周刊》：截至2009年底，国内节能环保产业总产值达1.71万亿元，在节能服务产业协会注册的节能服务公司500多家，城镇污水垃圾运营企业1000多家。预计2010-2015年，城镇污水垃圾、烟气脱硫脱硝设施建设投资可达6000多亿元，运营服务规模将超过6000亿元。

　　挥别2010之政策法规 8大文件

　　1月1日起施行《轻型汽车燃料消耗量标识管理规定》。

　　4月，工信部发布《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》，要求加快提高中小企业节能减排和资源综合利用水平，将加大财政资金支持力度，建立完善中小企业节能减排融资机制。

　　4月，国家发改委、财政部、央行、国税总局联合发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，要求充分认识发展节能服务产业的重要意义。

　　5月，国务院发布《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，再次重申“十一五”节能规划目标，要求把节能减排放在更加突出的位置。

　　6月，发改委、财政部、科技部、工信部联合发布《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》。

　　9月，国务院常务会议通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保纳入七大新兴产业之一，享受专项财政资金支持等一系列优惠政策。

　　10月，国家发改委、财政部发布《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》。

　　挥别2010之 重要讲话

　　国家发展和改革委员会副主任解振华：

　　4月8日，2010年澳门国际环保合作发展论坛及展览。

　　要积极推动相关的体制机制创新，不断完善有利于低碳技术发展的税收、价格、信贷、政府采购等政策体系，加快低碳技术研发、示范和产业化进程。在加快发展战略性新兴产业的同时，还要十分注重利用绿色低碳技术改造传统产业，推动整个国民经济走上低消耗、低污染、低排放、高产出、可循环的发展道路。

　　5月8日，2010绿色经济与应对气候变化国际合作会议。

　　减少能源资源消耗，控制温室气体排放，是中国切实转变发展方式、实现发展经济和应对气候变化共赢的内在要求。我们将把应对气候变化作为国家重大战略纳入国民经济和社会发展中长期规划，大力发展以低碳排放、循环利用为内涵的绿色经济，逐步建立以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，加快形成科技含量高、资源消耗少、经济和环境效益好的国民经济结构。

　　6月13日， 2010中国北京国际节能环保高层论坛。

　　发展绿色经济，形成以低碳排放可循环为特征的生产方式和消费模式，是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业以及全社会的共同努力。对企业来说，这既是重大挑战，同时也是重大的机遇。我深信，具有战略眼光的企业家们，已经看到了低碳技术、低碳产业发展和循环经济所带来的无限商机。

　　工业和信息化部部长苗圩：

　　6月26日，2010中国绿色工业论坛。

　　绿色发展是当今世界的时代潮流。抓好节能减排，加快发展绿色工业，是我国工业领域的一项紧迫任务，是转变发展方式、调整产业结构，实现可持续发展的战略举措。要做好三方面的工作，一是采取坚决措施，加快淘汰落后产能；二是大力支持企业升级改造，促进产业升级，提高竞争力；三是抓住机遇，积极培育发展战略性新兴产业。

　　8月18日，中央企业电动车产业联盟成立大会。

　　第一，大力发展新能源汽车是我国汽车工业转型升级跨越发展的必然选择。汽车工业是国民经济的支柱产业，也体现了一个国家竞争力的标志性产业。第二，建立汽车产业联盟是我国新能源汽车产业发展的一个重要途径。联盟的成立必将对我国新能源产业的培育和发展，对加快我国汽车工业的调整和转型升级起到积极示范和促进作用。第三，充分发挥产业联盟在推动我国新能源汽车产业发展当中的作用。

　　11月29日，第二届中国城市节能减排高峰论坛。

　　节能减排、绿色发展重点在工业，“十二五”时期是推进我国工业转型升级由工业大国变成工业强国的一个关键时期，必须坚持走中国特色的新型工业化道路，充分发挥我国的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

　　挥别2010之能源 8件大事

　　纵观2010年能源产业的发展，发生的大事数不胜数，本期精选8件代表性事件，以飨读者。

　　一、水电审批重启

　　环保、移民、电价三大主因一直是制约水电开发的障碍，而水电作为解决气候变化主力的清洁能源，具有巨大的环保效益国和经济效益，却因各种原因被忽视和搁置。2010年，冻结2年之久的大型水电审批重启，标志着水电开发的步伐从此加速，并且必须加速。

　　二、风电光伏争价

　　2010年的风电和光伏行业，最引人注目的当属日趋白热化的价格战。在今年数次特许权招标中，众多竞标企业卷入了这场没有硝烟的战场，并总有企业凭借“低价”利器胜出，成为最后的中标者。9月第二轮光伏电站特许权招标结果显示，中标电价介于0.72元/千瓦时—0.99元/千瓦时之间。而在此前4月份，宁夏等4个光伏电站招标中，临时上网电价被确定为1.15元/千瓦时。

　　三、资源税试点改革

　　2010年6月1日，财政部、国家税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知，这意味着我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开改革大幕。

　　7月5日国务院召开的西部大开发工作会议时明确表示，将对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。这意味着6月初实施的针对新疆地区的资源税改政策将推广到西部12个省区。

　　四、农网建设改造

　　2010年国家安排了约120亿元财政资金用于农网改造，今后3年每年对农网的投入将不低于上年度。此外，按照新安排，计入电费中的2分钱农网还贷资金，将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷，按发电量估算，目前该项资金规模应在每年500亿元以上，将极大地带动农村电网的发展。

　　2月，中央“一号文件”明确提出要抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程；7月，国家能源局局长张国宝在全国农村电网改造升级工作会议上指出，中国将启动新一轮农村电网改造升级建设；9月，国家发改委发布开展农村电网改造升级工程规划的有关要求的通知，明确了农网改造工程的目标和建设重点。

　　五、突破核电发展瓶颈

　　2010年5月，国家核电软件技术中心宣告成立，我国欲突破核心软件长期受制于人这一制约我国核电自主发展的一大瓶颈。

　　2010年6月，核电行业标准化技术委员会成立。国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶强调，核电标准的建设工作是保证我国实现核电自主化的一项重要工作，具备完整的核电标准体系是我国拥有完整核电技术体系及自主创新能力的标志。

　　六、电动车联盟成立

　　2010年国资委联合16家央企成立了央企电动车联盟。

　　在8月18日举行的央企电动车联盟“誓师大会”上，国资委主任李荣融表示，产业联盟的成立是国资委和央企发挥整体优势、大力培育战略性新兴产业的重大举措。参与联盟的企业分为整车、电池、电驱动和充电站等基础设施建设四大板块，初步来看，联盟确实对产业链上下游实现了覆盖。

　　七、煤炭总量控制

　　一直以来，关于对煤炭产量进行总量控制的呼声就此起彼伏。在2010年初的全国能源工作会议上，国家能源局局长张国宝在讲话中指出，煤炭产量不能再无节制增长下去，要有一个“天花板”。由此，在“十二五”大幕将启的时下，业界对这个话题的关注变得更热切起来。

　　八、油企扩张海外

　　3月，中石油旗下子公司中油国投与壳牌子公司澳洲壳牌联合收购Arrow Energy 100%股权；中海油与英国天然气集团正式签署液化天然气购销及澳大利亚柯蒂斯天然气项目有关协议，以煤气层为原料的液化天然气首次销往中国市场；中海油总公司和中国中化集团公司组成联合体与伊拉克政府签署初步协议，将合作开发该国南部储量25亿桶的Missan油田。

　　4月，中国与委内瑞拉落实了120亿美元的石油联合融资基金，委方承诺在2013年前将对中国的石油日供应量从30万桶增至100万桶。

　　5月，巴西国家石油公司与国家开发银行签署了为期10年的100亿美元贷款协议，同时与中石化敲定为期10年的原油长期出口协议；中海油宣布完成将阿根廷布里达斯能源控股有限公司(BEH)改组为双方各占50%股份合资公司的交易开启了中海油进入南美市场的“第一次”。

　　11月，中海油联手阿根廷合资伙伴BEH，以70.6亿美元的价格收购BP在泛美能源公司持有的60%权益；11月2日，首批原油从俄罗斯顺利进入中国境内首站漠河兴安，中俄原油管道开通；11月16日，中海油宣布以约11亿美元完成了对美国鹰滩岩页岩油气项目33.3%权益的收购，实现了中国企业收购美国油气项目的“第一次”。

　　12月，我国三大石油公司与委内瑞拉签署了6项合作协议，并将对委内瑞拉的投资计划扩大至400亿美元。

　　智眼看势

　　《中国节能环保产业周刊》：能源方面一直看好新能源光伏。2010年光伏行业的突发性增长再次引燃了投资热潮，很多企业纷纷扩产，大幅提高了2011年的产能计划。

　　中国光伏产业联盟秘书长王勃华说，2011年的市场主要还是要看国际市场的情况，国内市场因为原来的基数就小，尽管国家已经先后出台了不少鼓励政策，但市场需求量还有一个培育成长的过程。

　　就中国光伏行业而言，所面临的挑战首先是，国际市场上的政策变化、贸易规则障碍以及价格需求。其次，对具体企业而言，必须要能够清楚地预见到未来的风险。如果技术水平不高，成本居高不下，必然会遇到更大的压力。另外，如何启动国内市场依然是这个行业的一个难题。

　　挥别2010之新能源汽车 16家央企联盟

　　2010年，中国新能源汽车产业迎来了有史以来最大规模的政策支持。由工信部牵头制定的《节能与新能源汽车产业规划(2011—2020年)》已经完成，未来国家将投入大量资金扶持新能源汽车核心技术领域。

　　2010年9月份公布的《节能与新能源汽车产业规划》草案，政府计划投入1000亿元左右换取新能源汽车产业化和市场规模世界第一的宏伟蓝图。规划草案中，纯电动车成为我国汽车工业转型的主要战略取向，最受关注的一点是，到2020年，新能源汽车产业和市场规模达到世界第一，新能源汽车保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界第一，年产销量达到1500万辆以上。而为了在未来十年成为全球新能源汽车的老大，中央财政总体上将投入超过1000亿元支持节能与新能源汽车核心技术的开发与推广。

　　同时，各地方政府也纷纷出台相关配套扶持政策，为争抢项目落户，出台各种财政补贴、政策优惠、兴建产业基地、组建产业联盟。

　　政策背后政府的坚定支持给新能源汽车之火浇上一瓢旺油，从大型车企上海汽车、长安汽车、一汽集团纷纷出台新能源汽车规划，到自主品牌比亚迪、奇瑞、吉利纷纷推出新能源车型，电动汽车从最初的比亚迪一家独大，到如今几十家车企互不相让。更为轰动的是8月18日16家央企成立的“中央企业电动车产业联盟”，被称作是提升中国电动车产业整体技术水平的“国家队”。

　　产业链各个环节都沸腾起来，被视作基础设施瓶颈的充电站建设也在今年有了动静。今年初，中石化宣布以北京作为突破口进军充电站，中海油则与中国普天合资成立普天海油新能源动力有限公司，运营电动汽车能源供给网络。国家电网公司更是计划从2011年到2015年建设4000座电动汽车充电站。

　　这一年，上海世博会上千辆中国新能源汽车完成了世界上规模最大的示范应用，包括混合动力、纯电动、燃料电池、超级电容等多种方案的新能源车型，成为世博会一道流动风景线。而11月初在深圳举办的世界电动车大会(EVS25)，更是中国新能源车热的最直观的体现，312家企业、280辆汽车参展，创历史规模之最。

　　智眼看势

　　《中国节能环保产业周刊》：预测2011年汽车销量将增长18%左右，利润增速有望达20%-25%。综合考虑我国仍处汽车消费普及期的特点以及两年高速增长之后增速必然回落的行业规律，我们预测2011年汽车销量增速为18%左右。另据统计，2011年行业产能利用率将较今年略有提升，由此预测2011年汽车行业利润增速仍将超越销量增速。2011年，新能源汽车领域最大的看点，在于私人购买新能源汽车有望实现量的突破。预测2011年私人购买数量将达到万辆级别，这一规模已足以检验相关新能源整车、零部件以及配套基础设施的性能水平和可靠程度，由此锂电产业链上的优质企业将初步显露雏形。看好的就是真正能在未来竞争中脱颖而出，成为相关领域优胜者的领先企业。

来源：中国节能环保产业周刊