煤电矛盾致30%重点合同煤被倒卖

　　煤炭企业出于利润驱动，在2011年煤炭运销衔接期间，纷纷减少重点电煤量，而增加冶金化工用煤量 。

　　刚刚被取消一年的煤炭订货会今年重新启动。1月初，煤炭供需合同汇总会（俗称“煤炭订货会”）在广西南宁重启，缘由是在已签的2011年煤炭供需合同中，纳入监管的全国重点电煤的有效合同远未达到3．8亿吨的要求。

　　按照国家发改委在煤炭企业召开的内部会议上的说法，3．8亿吨是保证全国电力安全的底线。中国煤炭运销协会人士称，如果3．8亿吨重点电煤得不到保证，不仅会影响2011年的合同兑现率，同时也会影响到全国的煤电供需平衡。

　　在这次煤炭订货会上，有媒体引述一位负责燃料采购多年的人士的话说，煤企发出了超过签约量90%的重点合同煤，但是电厂也只收到不足签约量60%的重点合同电煤。那么，中间超过30%的重点电煤到底去了哪里？

　　值得注意的是，根据中国煤炭运销协会的数据，截止到2010年12月31日24时，全国煤炭合同汇总总量超过15亿吨，超过了国家发改委原本确定的9．32亿吨的框架量。

　　国家发改委下达的2011年煤炭汇总框架中，电煤合计为7．69亿吨，比去年增加了6300万吨。对于其中单笔数量超过30万吨的合同，国家发改委定为年度重点合同，总规模为3．8亿吨。而对于3．8亿吨以外的电煤，国家发改委并未严控价格。

　　上述负责燃料采购多年的人士表示，由于重点合同电煤和市场煤存在较大的价差，“因此有超过30%的重点合同电煤被中间商倒卖”。据介绍，重点合同电煤和市场煤价之间往往相差几十至上百元／吨，转手之后能够带来巨大的利润。

　　面对很有可能出现的2011年煤价继续上涨的趋势，而重点合同煤和长协煤价格由于受政府监管而基本保持不变，非重点合同煤即市场煤的价格则一涨再涨，这之间的巨大差价让一些煤炭中间商钻了空子。

　　有消息披露说，此前，在煤炭企业上报给国家发改委的合同中，被发现很多煤炭都流向了冶金和化工领域。冶金和化工用煤普遍价格较高，达到800—900元／吨，市场好时甚至更高，这一价格水平几乎是受到国家发改委管制的重点电煤价格的两倍。此外，对于被纳入重点监管的电煤合同，还将受到来自政府严格价格管制。煤炭企业出于利润的驱动，在2011年煤炭运销衔接期间，纷纷减少重点电煤量，而增加冶金化工用煤量。

　　表面来看，似乎是由于重点合同煤和市场煤之间的巨大差价促使超过30%的合同煤被倒卖，但从更深层次的原因来看，出现这一问题则是中国长期存在的市场煤和计划电之间的矛盾。

　　由于市场煤和计划电的矛盾存在，中国便出现了几乎每年都存在“煤电顶牛”的奇特景观。电价被政府严格管制，仍处于计划时代；而作为电厂最重要的生产原料的煤炭则早已步入市场经济。近年来，随着经济发展，煤炭的价格一路攀升，对于电厂来说，成本也在一路升高，但电价的调整速度远不如煤炭价格变动之频繁，不少电厂近年出现亏损。国家发改委等部门为了减少由于成本上升给电厂带来的不利影响，就出现了定量限价的重点合同电煤和长协煤这一特殊煤炭交易模式。

　　正是由于受到价格管制的重点合同煤和不受价格管制的市场煤之间的巨大差价，导致今年超过30%的合同煤被中间商倒卖。而实际上，并不只是今年出现这种情况，这种现象的存在由来已久，比如在2009年，在当时签订的重点电煤合同中，除直接签订的合同外，还有一部分是“类似于重点合同的合同煤”，即不是由煤电双方直接签订的合同，而是电厂通过中间商与煤企签订的合同。虽然每年发改委均会对重点电煤合同作出规范，但中间商插足的现象仍一直屡禁不止。

来源：中国经济时报