中电联建议电价每度涨3分钱

　　2月24日，中国电力企业联合会称，“截至去年10月底，五大发电集团（华能、大唐、华电、国电、中电投）所属的 447家煤电厂，260家亏损，亏损面高达58.2%。”面对煤电企业“越发电越亏损”的现状，中电联认为应尽快完善煤电联动机制，缩短电价联动滞后期限，同步上调上网电价和销售电价。

　　煤电企业面临巨亏

　　五大发电集团过半亏损的消息其实并不新鲜。中电联最新公布的数据显示，2010年煤电亏损企业的亏损额大幅增加，达到329亿元，比上年同期增加105亿元。煤电企业亏损面达43.2%，同比上升7.7%。其中东北三省煤电企业继续全部亏损，中部地区六省和西部省份的云南、陕西、四川、重庆、甘肃的煤电企业亏损面已超过50%。

　　除了亏损，高额的负债成为最让各企业负责人头疼的议题。在此前召开的中国大唐集团公司2011年工作会议上，大唐集团的负责人明确表示要继续将“加大资本运营力度，努力降低资产负债率”作为2011年的工作重点之一。

　　有业内人士对媒体透露，“从目前的情况来看，五大发电集团的负债率较2009年相比并没有得到有效的控制，依然还呈现小幅度上升的趋势。其中大唐集团的负债率接近90%。 ”

　　据报道，电监会的一份内部材料显示，截至2010年9月底，五大发电集团的资产负债率都高于80%，各公司“财务费用负担重，财务风险比较大”。其中除了中电投负债率略降0.2%外，其他四大电企负债率均持续增长。

　　与此同时，负债也是全国煤电企业的“关键词”。去年1月至11月，全国煤电企业资产负债率为74.3%，比上年同期增加了2.4%。其中，湖南、广西、贵州、陕西、湖北、河南、山西、云南、四川超过80%，青海、山东、海南煤电企业资产负债率则超过90%。

　　“部分煤电厂资产负债率已经超过100%，由于持续亏损，煤电企业的融资难度非常大，而且资金链断裂的风险也在逐渐加大。 ”中电联分析称，“煤电企业生产经营已面临严重困难，必须疏导上游压力，扭转煤电企业的亏损困局”。

　　“顶牛”矛盾愈演愈烈

　　中电联所说的上游压力，就是电煤。业内认为，煤电企业出现如此高的亏损很大程度上缘于国内煤炭价格的飙涨。

　　据报道，近年来，煤电“顶牛”的消息不绝于耳。尤其是去年10月以来，在“千年极寒”炒作、国际流动性泛滥及国内需求上升等因素作用下，中国煤炭价格一直维持在相对高位。相比2009年10月，2010年10月的山西优混、大同优混等品种的煤炭价格普遍上涨了50元/吨至100元/吨不等。

　　中电联也测算称，从2003年至今，秦皇岛5500大卡动力煤价累计上涨超 150%， “仅2010年10月份和11月份两个月，五大发电集团的到厂标准煤单价上涨超过100元／吨，使五大发电集团煤电业务亏损面加大，亏损额达到124亿元。 ”

　　还有媒体分析，尽管国家发展改革委已经明确要求2011年重点电煤合同价格维持上年的水平，不得以任何形式变相涨价。不过在煤炭产业已经逐步趋于市场化的条件下，煤炭行业国家限价令的效果并不明显。比如，2008年6月和8月，国家发改委曾连续两次限制煤炭销售价格，直至2009年1月解除煤炭限价令，从效果来看，这两次限价均未能抑制煤价上涨。

　　中国煤炭运销协会市场观察员李朝林对媒体表示，从煤电企业来看，无论煤炭价格如何上涨，都必须购入电煤以保证电力供应，但在煤价上涨的情况下，上网电价却跟进缓慢。煤电企业的唯一出路是通过重点合同煤采购低价煤，但从近年的情况看，合同兑现率却逐年下降。

　　中电联就表示，目前的电煤供应不能得到有效保证。 “国家发改委对2010年30万吨以上重点电煤合同进行了检查，发现合同兑现率不到50%”。据中国能源研究会能源政策研究中心2月25日发布的 《能源经济形势分析与展望（2010－2011）》判断，2011年，重点电煤合同实际执行价格将会在去年基础上上涨30元／吨左右。如果届时电价不能得到有效疏导，火电企业亏损面可能进一步扩大。

　　上调电价难治根本

　　面对煤电企业“越发电越亏损”的现状，中电联认为应尽快完善煤电联动机制，缩短电价联动滞后期限，同步上调上网电价和销售电价。

　　电价跟老百姓的生活息息相关，就算一度电上涨3分钱，对一些人的生活也会产生影响。有报告预计，2011年全社会用电量为4．6万亿千瓦时，同比增长9．5％。作为公共产品，电价是否应该上涨？涨幅又该是多少呢？

　　据报道，根据中电联对煤价涨幅、煤电联动机制和输配电成本增加等因素测算，目前销售电价欠账约5.29分/千瓦时，其中煤电上网电价欠账3.38分/千瓦时，折合行业上网电价欠账2.88分/千瓦时，输配电价欠账2.41分/千瓦时。

　　中电联对此表示，在按照电煤价格、上网电价、销售电价同步联动的原则，增强煤电联动的时效性，缩短电价联动滞后期限，取消发电企业自行消化30%煤价上涨成本的限定的同时，应同步上调上网电价与销售电价3分/千瓦时，以弥补煤电联动滞后的价差缺口。

　　但中国能源网副总裁韩晓平对媒体表示，弥补差价缺口也许不用上涨那么多。据其分析，我国一年发电量大概4万多亿度，每度上涨3分钱汇总就是1200亿元，而五大发电集团去年亏损了300多亿，再考虑到电网方方面面的因素，若是电价上涨，则上涨1.5分／千瓦时或2分／千瓦时就能弥补现在的损失。不过也有业内专家测算，上网电价每上调1分钱可消化火电企业20元／吨的煤价上涨，按照上述煤价浮动，加上运费的调整，截至2010年12月，5500大卡的电煤终端价格上调了80元，换算后上网电价调整4分钱可以抵消煤价带来的成本压力。

　　不管电价未来将会上涨多少，显然一味地调价并非治本之策。对于受到“市场煤”和“计划电”两面夹击的煤电企业，中电联也给出了三条止损的途径：完善煤电联动机制、加强对电煤重点合同的监管、加快转变电力发展方式和推进电力体制改革，建立合理的电价形成机制。

来源：辽宁日报