新能源产业规划框架设计完成 重点支持七行业

日前，记者从有关方面了解到，备受关注的新能源规划将最终定名为《新兴能源产业发展规划》。据透露，国家能源局、工业与信息化部等多个部委参与了这一规划的起草，经过多次修改和完善，目前该规划已通过国家发改委的审批，上报国务院。业内人士认为，预计新能源发展规划出台后，未来十年我国新能源投资将达5万亿元。

据透露，这一规划重点支持的领域集中在风能、太阳能、核能、生物质能、水能、煤炭的清洁化利用、智能电网等七大方面。在具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等方面，对新能源的开发利用和传统能源的升级变革进行了部署。

记者了解到，规划在内容上分基本原则、主要目标、自主发展、结构调整、技术进步、标准法规建设、产业投资等七大部分。规划指出，国家发展新能源产业的基本原则是，政府激励与市场驱动相结合；自主创新与引进消化相结合；示范试点与整体提升相结合；统筹规划与突出重点相结合；着眼当前与关注长远相结合。

据透露，规划重点围绕提高碳减排和非化石能源比重“两个目标”展开。一方面，政府有关方面将采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，同时推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模。另一方面，非化石能源产业也将步入发展期。通过加快建设水电，核电项目，加强推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用来推进能源结构的优化调整。

根据规划，预计到2020年，中国新能源发电装机2.9亿千瓦，约占总装机的17%。其中，核电装机将达到7000万千瓦，风电装机接近1.5亿千瓦，太阳能发电装机将达到2000万千瓦，生物质能发电装机将达到3000万千瓦。

“中长期来看，发展无污染的清洁煤发电技术是中国实现低碳经济的关键，整体煤气化联合循环发电技术(IG CC)将成为未来煤电主流。”规划指出。

而国家发改委能源研究所研究员姜克隽表示，“新能源产业的发展，一个重要的后台建设就是要发展智能电网。”根据规划，智能电网的内容有，坚强智能电网以坚强网架为基础，以通信信息平台为支撑，以智能控制为手段，包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度各个环节，覆盖所有电压等级，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合，是坚强可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的现代电网。

据规划预计，新兴能源产业规划实施以后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。

而中信证券能源行业分析师刘洪表示：“预期新能源发展规划出台后，我国新能源投资将大幅提高，预计将达到4.5万亿人民币，将拉动全社会总投资9万亿元。这一数额远高于此前规划的3万亿元。”

“规划还指出，发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，采用多种财政资金支持方式，引导企业和社会力量加大对新能源产业的投入。”工业与信息化部有关人士表示。

据业内预期，国家将综合运用贷款贴息、风险投资、偿还性资助等多种投入方式，对新能源产业的技术创新活动给予重点支持，引导企业加大投入，进一步巩固企业在新能源产业投入中的主体地位；完善财政科技资金使用绩效评价制度，加强对财政科技资金的全程监督，实现财政科技投入效益最大化。

“通过政府采购支持新能源产业的发展也是其中的一种途径。”财政部财政科学研究所有关专家表示。据透露，将来或进一步改进政府采购评审方法，给予新能源产业的新产品优先待遇，建立健全激励新能源产业自主创新的政府采购和订购制度。

据透露，为保证新能源产业的投资，有关方面在规划的指导下将设计产业金融支持方案，即从国家层面上形成一个较为完整的新能源产业金融支持体系，这个体系包括投资基金、银行信贷、股票市场、企业债券。(经济参考报)
三年前，国际油价冲上百元大关，A股市场最炙手可热的题材是什么？新能源。

从2007年年末上市首日即冲上160元的金风科技，到2008年风生水起的多晶硅，再到2009年新能源汽车、风能、光伏、核能的全面开花，又甚至延续到2010年的锂电池、稀土永磁……可以说，过去数年里，新能源的热度从未在A股市场褪去。

3年后的今天，当国际油价重返百元以上，A股新能源投资又将何去何从？

新能源投资异彩纷呈

梳理2007年以来新能源板块的投资路径不难发现，市场从未对这个题材失去兴趣。

2007年原油价格上行之初，即有资金关注多晶硅，其行业暴利吸引了众多资金发掘出川投能源、通威股份、乐山电力等。

这一年，新能源领域的标志事件莫过于年底金风科技上市，这家当时国内的风电整机龙头携36元的发行价登陆深圳中小板，上市首日即冲上160元大关。

进入2008年，随着原油价格持续飙涨，多晶硅概念股的热度也持续攀升。但是，随着第三季度末金融危机开始冲击全球，A股也受实体经济影响连遭重挫。

不过，到2008年9月底，股神巴菲特入股比亚迪的消息传来，刺激A股市场首度发掘新能源汽车动力电池。当年国庆节后，德赛电池、科力远成为首批受益于这一概念的个股，。江苏国泰、杉杉股份、中国宝安、中信国安、西藏矿业等在2009年元旦前后走出行情，成为最早一批被资金关注的锂电池概念股；再往后，安凯客车高举新能源汽车的旗帜连封涨停。

进入2009年，财政部连出补贴政策扶植光伏发展，新能源行业振兴计划即将出台的消息时有传出，风电、核电、光伏这三大新能源发电产业也引来资金关注；到2009年年底奥巴马访华、哥本哈根会议召开，在两大事件推动下，新能源概念被演绎成低碳经济概念。

2010年，国家首度明确对私人购买新能源汽车进行补贴，海上风电首次特许权招标启动，稀土出口配额削减，国家电网公司要建设“坚强智能电网”……于是这一年年中，成飞集成、佛山照明一飞冲天，之后智能电网、稀土永磁等概念大受追捧。

高油价推高板块估值

梳理过去几年新能源概念在A股的演变，如今这一概念早已不只是2007年市场认知中的多晶硅、风电，而是涵盖到了替代能源、节能、环保等多个领域。如今重回高油价时代，新能源投资该遵循怎样的逻辑？

长江证券分析师刘元瑞表示，从过往历史数据看，国家油价不断升高的过程中，新能源板块也一路上涨，两者之间存在着明显的正相关关系。但是这种影响主要是通过提高估值实现，。但是，由于新能源使用成本仍远高于石油使用成本，即使油价上涨也难以刺激消费市场出现购买新能源代替石油的行为，因此新能源股的EPS并没有明显提升。

业内分析师指出，从目前局势看，导致高油价出现的原因短期内难以消除，能源需求会持续上升，对替代能源和节能产品的需求会相当明显，节能、环保、新能源发电、新能源汽车、LED照明等都值得关注。

这其中，有业绩支撑和国家政策扶持的细分产业，投资者可加以关注。《每日经济新闻》了解到：光伏方面，去年全球第二大安装国意大利，取消了此前设定的“今年安装量不超过8GW”的上限，构成拉动行业需求的利好；新能源汽车方面，3月4日，工信部部长苗圩表示，节能与新能源汽车产业规划已上报国务院，并有望于今年上半年公布；国家电网公司的坚强智能电网在今年进入全面建设阶段；另外在电动汽车充放电设施方面的投资将在目前基础上增长7倍……

更多政策和产业支持还需进一步跟踪。流传出的新能源产业发展规划草案内容显示，2010年至2020年间，我国新能源行业累计直接投资将增5万亿元；而1月召开的全国能源工作会议上，国家能源局就表示，包括太阳能发电、风电、核电、生物质能源等在内的推广利用和示范项目将在“十二五”期间全面推开。

重点公司

天龙光电 （主力买卖）

三季度每股收益：0.285元流通盘：1.09亿股

天龙光电IPO募投资金投建的多晶硅示范项目工厂目前已基本建成。

此前公司曾告诉记者，多晶炉已有下游客户前来咨询，也有签下小量订单。另有前去调研的行业研究员透露，公司对外披露的2011年多晶炉销售目标是100台，但实际结果很可能超过预期。中信证券分析师唐川测算，100台销量的全年贡献EPS将达到0.18元。

除去多晶炉外，公司今年可实现销售的新品还包括多线切割机。这类产品主要用于硅片的切割加工，目前依然以进口设备为主。公司产品定价较国外同类产品便宜30%，有明显的价格优势。公司预计今年9月份推出样机。

目前锂电池产业链上各环节国产化较为缺失的是电解液关键原材料六氟磷酸锂。1月5日，多氟多公告称，IPO超募资金投向项目200吨六氟磷酸锂具备开车试生产条件，于当日起进入试产。长江证券刘俊测算，以目前市场价和成本，每吨六氟磷酸锂可贡献净利润10万元；若今年实现销售150吨，则可贡献净利润1500万元，贡献每股收益0.14元。

后续方面，多氟多会在2011年、2012年和2013年将分别建设500吨、500吨和1000吨六氟磷酸锂装置，投产后净利润将达到1.6亿元；1亿Ah的动力锂电池也将于2012年6月份建成投产，该项目贡献净利润5695万元。

海通集团重大资产重组进入最后阶段，亿晶光电借壳的方案上报证监会已获受理。若重组完成，海通集团将由当前的果蔬加工类公司，变身成为A股光伏龙头。

亿晶光电的主营业务为单晶硅棒、单晶硅(多晶硅)片、太阳能电池片及太阳能电池组件的生产及销售等，行业排名第8位。

亿晶光电旗下产品涵盖了从硅锭到组件的大部分产业链，只有最上游的原材料多晶硅环节未涉足。这种布局带来的好处就是毛利率水平偏高。目前海通集团本次重组仅剩下证监会最后一关，完成借壳上市有望在未来数月内实现。
新华网北京３月１２日电 为全面兑现在节能减排问题上的庄严承诺，中国将提高非化石能源占一次能源消费比重至１１．４％，并作为约束性指标写入“十二五”规划。正在北京参加全国两会的代表委员们认为，中国在从积习已久的旧能源模式向新能源发展转换的过程中，机遇与挑战并存。

为实现哥本哈根会议上的承诺，即到２０２０年单位ＧＤＰ能耗比２００５年降低４０％－４５％，中国计划在未来五年将单位ＧＤＰ能耗降低１６％，单位ＧＤＰ二氧化碳排放量降低１７％。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说，“十二五”规划纲要草案第一次把非化石能源占能源消费比重作为约束性指标，这令从事非化石能源产业的正泰“十分受鼓舞”。

不仅是在太阳能电池产业，中国决心大力发展包括新能源汽车、节能环保等七大战略性新兴产业，到２０１５年将其增加值占国内生产总值的比重提高到８％左右。不少地方政府和企业也制定了相应的发展规划，新能源产业发展大有势如破竹之势。

“十二五”规划纲要提出推动能源生产和利用方式变革，加快新能源开发。水电、核电、风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源的利用在“十二五”期间全面发展。

２０１１年，新疆哈密、内蒙古开鲁、吉林通榆、甘肃酒泉、江苏海上风电等项目开工建设；西部地区光伏电站预计２０１１年新增装机５０万千瓦。

２０１０年秦山二期三号机组和岭澳核电站三号机组投产，结束了核电３年没有新增装机的局面。在建核电机组２８台、共３０９７千瓦，是现有核电规模的３倍，将在“十二五”期间投入使用。

参加两会的代表委员们同时认为，“十二五”期间能源结构调整任务艰巨，挑战重重。

全国政协委员、华中理工大学煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光对新华社记者说：“中国能源结构中以火电为主，火力发电成本最低，但在所有化石能源中，煤燃烧造成的碳排放最大，这决定了实现减排任务的困难性。”

国家能源局的数据显示，截至２０１０年底，全国发电装机累计达到９．６亿千瓦，其中火电７亿千瓦，占装机总量的７３％，其余分别为水电２．１亿千瓦、核电１０８０万千瓦、风电３１０７万千瓦。

郑楚光说，按目前的已勘情况推断，煤炭资源枯竭现象日益严峻，发展新能源是大势所趋。然而，性价比、生态影响、技术成熟度等一系列问题也构成了发展新能源或可再生能源的瓶颈。

全国人大代表、中国科学院广东分院院长陈勇说：“如果把能源转化成能量的过程中消耗了更多的其他能量，这种能源就意义不大。光伏发电的晶硅消耗是最大的难题。

“采用低水平的晶硅材料，必然造成污染；如果开发稀土新材料，稀土又是一种稀缺资源。一般认为说可再生资源取之不尽，但由于其转化过程需要其他物质催化，就形成了可再生资源的‘不可再生性’。”陈勇说。

王计说：“风电发电不稳定，上网难，除发展智能电网外，目前储能技术亦在探索中。”王计呼吁，不能因为要发展风电，而忽视储能电池带来的二次污染。

面对种种挑战，中国科学院创新２０５０路线图能源战略研讨组组长陈勇提出，大力发展、革新新能源技术比盲目上产业更为急迫。“能源的发展具有周期长、投资大、关联多、惯性强等特点。应该走技术成熟后再上产业的链条”。

王计所在的东方电气集团公司生产火电、水电、核电、风电等多种发电装备。他也承认，“十二五”期间是各种能源百花齐放的时期，但也可能因此造成大量无效投资和二次污染。

陈勇说，即便到２０５０年，煤炭消耗仍要占到一次能源消耗的５０％左右，要完成４５％的减排目标，提高煤的利用效率至少可贡献一半以上，潜力巨大。

“推进传统能源清洁高效利用”写入了“十二五”规划，《国家中长期科技发展规划纲要》也把工业节能和煤的清洁高效利用放在能源重点领域的优先位置。

郑楚光看好碳捕捉项目的前景。郑楚光说：“通过碳捕捉与碳封存技术来减低排放已经成为国际共识。”目前，北京高碑店煤电厂和上海华能石洞口电厂已开启碳捕捉项目。碳捕捉与碳封存是将燃烧后的二氧化碳捕获并将其转化为固体碳酸盐或工业原料的技术过程。

陈勇说：“能源永远是技术问题。开发技术最重要。发展新能源的重点是继续探索可低成本规模化开发的技术，目前离快速做大产业还有一段距离。”

国内几家知名民营企业的大佬开始“抱团”进军新能源领域。亿利能源 （主力买卖）公告称，公司将与中国泛海控股集团有限公司、大连万达集团股份有限公司、上海均瑶(集团)有限公司等公司共同出资设立西部新时代能源投资股份有限公司，新能源公司注册资本10亿元，将重点发展以煤炭清洁利用为载体的绿色清洁能源及相关产业。

新能源公司的其他股东还包括亿利资源集团有限公司和四川宏达(集团)有限公司。

亿利能源表示，新设立的西部新时代能源公司将秉承发展清洁能源，倡导绿色生活的发展理念，重点发展以煤炭清洁利用为载体的绿色清洁能源产业。有利于拓展公司现有的煤炭业务及延伸其下游产业链，使公司已形成的能源化工循环一体化产业链更加完善，符合公司长远发展战略。(中国证券报 )

呼吁政策鼓励新能源并网

国家能源局副局长钱智民日前表示，按照既定日程，由能源局牵头制定的“十二五”能源发展规划将在3月底完成编制工作。在刚刚结束的两会上，全国政协常委、新奥集团董事局主席王玉锁为新能源的并网提出建议，为鼓励发展太阳能，应建立电网调峰机制，鼓励太阳能发电的推广应用。

据了解，太阳能等可再生能源因使用的时间和空间差异性，给各级电网造成了极大冲击，为此应尽快建立电网调峰机制，缓解用电高峰期的压力。由于太阳能在白天用电高峰期的发电量最大，而且相对稳定，所以太阳能发电是最适合作为电网调峰的一种能源利用方式。

此外，王玉锁还建议，应落实余热发电系统并网政策，促进节能减排项目健康发展。据了解，余热发电作为一项重要的节能减排途径，被确定为国家十大节能减排工程之一。但在实际操作中，却遇到了诸多困难和障碍：一是并网发电办理手续繁琐，审批时间长；二是许多地区的电网企业收取“上网费、并网费或管理费”等不合理费用；三是发电机组参与调峰，往往不能满负荷运行，影响运行效率。

因此，为了促进余热发电产业发展，需要尽快制定并完善鼓励热电联产和余热利用发电并网的法律法规和相关政策，明确余热发电企业和电网企业的权利和义务关系，制定余热发电上网的价格标准和电价补贴办法。

此外，王玉锁提出了以“泛能网”技术为支撑的系统能效理论，打造综合的系统能效体系。专家表示，随着“泛能网”等系统能效技术体系的研发和产业化的加快，只有“系统综合能效”体系建设与发展“新能源”并重，我国才会在未来能源发展中创造出属于自己的竞争优势。

来源：国际财经时报