山西省加强煤炭经营监管制度建设促进企业稳定有序发展

“十一五”期间，山西省认真贯彻执行《中华人民共和国煤炭法》、《山西省煤炭管理条例》、《煤炭经营监管办法》等法律法规，按照国家发展改革委煤炭经营企业“十一五”结构调整与合理布局规划要求，以加强煤炭经营监管规章制度建设为切入点，全面强化企业经营资格准入审查和日常监管，对促进全省煤炭经营企业稳定健康发展、维护正常经营流通秩序发挥了重要作用。主要开展以下工作：
　　
　　一是结合山西实际，科学制定实施“十一五”煤炭经营发展规划。按照“构筑总量适度、布局合理、结构优化、素质优良的煤炭经营主体体系”的基本目标，以及“以科学发展观为统领，以基本功能定位为基础，以转变发展思路为先导，以结构优化为重点，与煤炭发展战略相适应，坚持与经济社会发展相协调”的原则，从促进山西省煤炭工业可持续发展，确保全国和全省经济社会发展能源需求出发，制定了《2006-2010年山西省煤炭经营发展规划》，有力的指导和促进了全省煤炭经营企业的结构调整。
　　
　　二是贯彻落实国家发展改革委第25号令，制定出台了《山西省〈煤炭经营监管办法〉实施细则》。为加强全省煤炭经营监管工作，依法规范煤炭经营秩序，该省根据国家发展改革委25号令的规定，制定出台了《山西省〈煤炭经营监管办法〉实施细则》（晋经能源字[2005]438号），明确了各级煤炭经营资格审查部门职责、煤炭经营企业准入条件、煤炭经营资格审查程序、日常经营监督管理、违法经营罚则等内容。
　　
　　三是严格落实国家煤炭产业政策，合理调整提高煤炭经营准入门槛。根据国家煤炭产业政策要求和该省煤炭生产、经营格局变化形势需要，适时调整提高了煤炭经营的准入门槛，在“关于申领《煤炭经营资格证》有关事项的通知”（晋煤经发[2010]1014号）中对煤炭经营的准入条件进行了调整提高。煤炭铁路经销贸易企业注册资本由500万元提高到 2000万元人民币，并具备储煤筒仓等相应条件或者30个以上货位的煤炭发运站点（包括铁路专用线、煤炭集运站）等与经营规模相适应的储存、装卸、加工、发运等设施；煤炭公路经销贸易企业注册资本由300万元提高到1000万元人民币，并具备30辆以上且取得道路运输经营许可证的全资或控股的运输车队；储售煤场企业注册资本由100万元提高到500万元人民币，并符合当地市政府批准的储售煤场布局规划，且储售煤场面积不小于5000平方米。
　　
　　四是调整经营规模要求，促进煤炭经营企业提高素质。贯彻落实国家发展改革委关于煤炭经营“扩大规模，提高素质”的要求，适应该省煤炭工业发展新形势需要，适时调整了全省煤炭经营企业的经营规模的标准，在“关于申领《煤炭经营资格证》有关事项的通知”（晋煤经发[2010]1014号）中进一步明确了煤炭经营企业规模经营的新标准。通过铁路运输经营的，年经营量由3万吨提高到20万吨；通过公路运输经营的，年经营量由1万吨提高到10万吨；通过储售煤场经营的，年经营量由1万吨提高到5万吨。同时，把经营企业使用煤炭销售票、上缴可持续发展基金情况、有效煤源落实情况也列入到了煤炭经营资格证年度全面检查工作中。
　　
　　五是突出监管重点，对全省储售煤场进行合理规划布局。储煤场地是煤炭经营企业开展经营活动必须具备的基础条件之一。合理规划设置储售煤场，对于引导和规范煤炭经营企业有序发展有着重要意义。适应该省经济社会快速发展需要，对全省储售煤场进行合理规划布局，下发了“关于制定《储售煤场布局规划》的通知”（晋煤经发[2010]971号），目前各市正在按照省煤炭经营监管要求，在对现有储售煤场企业清理整顿基础上，制定各自的储售煤场布局规划。
　　
　　通过上述努力，在“十一五”期间全省煤炭出省销量增长近20%的同时，实现了煤炭经营企业数量基本稳定、素质不断提升。截止2010年底，全省持有煤炭经营资格证的煤炭经营企业共1300多户，布局结构不断优化，为全省煤炭经营流通企业稳定健康发展提供了坚强保障。

来源：国家发展和改革委员会网站