太钢厌食吕梁自谋出路 山西钢铁重组困境重重

 据媒体报道，2011年上半年，钢铁业整合旋风席卷全国。央企、地方政府、地方巨头，在河北、山东、江苏、山西等各地角力，新的钢铁整合故事轮番上演。

    成功推进“煤改”之后，山西官员有了丰富的产业重组经验和成熟的路径。在当地的钢铁领域，一幕整合大戏也即将拉开。太原钢铁集团（下称“太钢集团”）和首钢集团，都是被地方政府寄予厚望的整合者。

    山西的“煤改”故事，能否在钢铁领域重演？

    “双巨头”格局

    由山西省经济和信息化委员会（下称“经信委”）主导的《山西省钢铁行业重组整合实施方案（征求意见稿）》（下称《整合方案》）显示：“十二五”期间，该省钢铁行业将进行大规模重组整合；到2015年，将形成以太钢集团和首钢集团长治钢铁为主的“双巨头”格局。

    《整合方案》沿袭了山西煤改的路径：政府指定兼并主体，并按照区域划分兼并主体的“势力范围”。

    其中，太钢集团将对晋中、临汾、运城、吕梁区域的钢铁企业实施重组整合，使其在山西钢铁行业所占的比重提高至80％。

    届时，太钢年生产能力将达到4000万吨、营业收入超过2000亿元，综合实力进入全国8强。如果整合顺利，这将是继河北钢铁集团、山东钢铁集团之后，又一个省属区域性的钢铁巨人。

    首钢集团则兼并了长治钢铁，占据山西钢铁份额的20%。

    从显示的信息看，此次整合的两个主体，均是国企；被整合的对象，大都是民营企业。

    在山西省经信委了解到，在此方案之前的2009年4月15日，山西省政府审议通过了《山西省冶金产业调整和振兴规划》，已经明确了整合思路。彼时，正是山西力推“煤改”如火如荼之时。此次整合方案，是此前思路的具体化和补充。

    太钢“厌食”

    与河北不同，山西惟有太钢集团是省属国资钢铁企业，整合甫一开始，就要直插收编民企的“啃骨头”阶段。

    太钢集团历史悠久，其前身西北炼钢厂在建国前就已存在，1978年时已达百万吨生产规模。2000年左右，太钢逐渐确定了“不锈钢特钢战略”。公司董事长李晓波是全国人大代表，在2011年全国“两会”上还提议“把不锈钢用作城市水系统管网材料”。

    由于特钢的高利润和高门槛，太钢对生产建筑用材的众民营钢铁企业并无兴趣。早年，太钢曾经收购了另一地方国企临汾钢铁公司，其产品以板材为主。

    在山西政府公布此次整合方案之前，李晓波公开表示，“如何做强主业，我们提出了一个目标——就是要把太钢本部打造成为以不锈钢、冷轧硅钢、铁路用钢、高强韧钢为主的极具竞争力的高端精品生产基地。”

    作为政府寄予希望的整合主体，太钢集团已经摆出了收购的姿态：该集团的《“十二五”科学定位》稿中，亦提出了“并购重组省内优质钢铁企业”的战略导向。

    至今可以称之为进展的，只有太钢和太原清徐县美锦钢铁达成的“托管”协议框架。知情者介绍，美锦钢铁长期亏损，美锦集团早已有意出售钢铁板块，但太钢集团出价太低，未形成股权交易。

    美锦集团主营业务为焦炭，经过姚氏家族三代人的努力，已成长为太原市最大的民营企业之一。现在公司掌握在姚氏第三代姚锦龙手中，在“2007胡润富豪榜”上，他曾以66.9亿元身价排名81位；美锦能源亦在姚家运作下成功借壳“天宇电气”上市。

    2003年，姚锦龙美国留学归来后的第二年，美锦钢铁破土动工。2007年时，美锦钢铁已形成了年产100万吨铁、150万吨钢和150万吨材的生产能力。

    2008年底，国际金融危机爆发，美锦钢铁巨亏之下被迫停产。

    一位熟悉姚家的山西钢铁行业人士说，彼时姚锦龙即有沽售钢铁业务的念头；适逢山西政府主导的钢铁整合计划，便开始接触太钢，“但太钢集团并无诚意，姚锦龙对报价很不满意”。

    2009年5月，在与太钢“谈判”陷入僵局之际，美锦钢铁却一度传出要和北京的民营企业通用钢铁重组。公开资料显示，通用钢铁前身是天津大邱庄一家村办薄板厂，老板叫禹作胜，2008年8月，迭经辗转，转板至纽交所主板上市。

    山西省经信委官员告诉，山西省政府极力推动太钢与美锦钢铁的实质重组，但未能如愿，最后只能以托管方式收场。

    以行政力量为整合推手，山西省试图在钢铁领域复制其“煤改”经验

    笔者报道2011年上半年，钢铁业整合旋风席卷全国。央企、地方政府、地方巨头，在河北、山东、江苏、山西等各地角力，新的钢铁整合故事轮番上演。

    成功推进“煤改”之后，山西官员有了丰富的产业重组经验和成熟的路径。在当地的钢铁领域，一幕整合大戏也即将拉开。太原钢铁集团（下称“太钢集团”）和首钢集团，都是被地方政府寄予厚望的整合者。

    山西的“煤改”故事，能否在钢铁领域重演？

    “双巨头”格局

    由山西省经济和信息化委员会（下称“经信委”）主导的《山西省钢铁行业重组整合实施方案（征求意见稿）》（下称《整合方案》）显示：“十二五”期间，该省钢铁行业将进行大规模重组整合；到2015年，将形成以太钢集团和首钢集团长治钢铁为主的“双巨头”格局。

    《整合方案》沿袭了山西煤改的路径：政府指定兼并主体，并按照区域划分兼并主体的“势力范围”。

    其中，太钢集团将对晋中、临汾、运城、吕梁区域的钢铁企业实施重组整合，使其在山西钢铁行业所占的比重提高至80％。

    届时，太钢年生产能力将达到4000万吨、营业收入超过2000亿元，综合实力进入全国8强。如果整合顺利，这将是继河北钢铁集团、山东钢铁集团之后，又一个省属区域性的钢铁巨人。

    首钢集团则兼并了长治钢铁，占据山西钢铁份额的20%。

    从显示的信息看，此次整合的两个主体，均是国企；被整合的对象，大都是民营企业。

    在山西省经信委了解到，在此方案之前的2009年4月15日，山西省政府审议通过了《山西省冶金产业调整和振兴规划》，已经明确了整合思路。彼时，正是山西力推“煤改”如火如荼之时。此次整合方案，是此前思路的具体化和补充。 

    太钢“厌食”

    与河北不同，山西惟有太钢集团是省属国资钢铁企业，整合甫一开始，就要直插收编民企的“啃骨头”阶段。

    太钢集团历史悠久，其前身西北炼钢厂在建国前就已存在，1978年时已达百万吨生产规模。2000年左右，太钢逐渐确定了“不锈钢特钢战略”。公司董事长李晓波是全国人大代表，在2011年全国“两会”上还提议“把不锈钢用作城市水系统管网材料”。

    由于特钢的高利润和高门槛，太钢对生产建筑用材的众民营钢铁企业并无兴趣。早年，太钢曾经收购了另一地方国企临汾钢铁公司，其产品以板材为主。

    在山西政府公布此次整合方案之前，李晓波公开表示，“如何做强主业，我们提出了一个目标——就是要把太钢本部打造成为以不锈钢、冷轧硅钢、铁路用钢、高强韧钢为主的极具竞争力的高端精品生产基地。”

    作为政府寄予希望的整合主体，太钢集团已经摆出了收购的姿态：该集团的《“十二五”科学定位》稿中，亦提出了“并购重组省内优质钢铁企业”的战略导向。

    至今可以称之为进展的，只有太钢和太原清徐县美锦钢铁达成的“托管”协议框架。知情者介绍，美锦钢铁长期亏损，美锦集团早已有意出售钢铁板块，但太钢集团出价太低，未形成股权交易。

    美锦集团主营业务为焦炭，经过姚氏家族三代人的努力，已成长为太原市最大的民营企业之一。现在公司掌握在姚氏第三代姚锦龙手中，在“2007胡润富豪榜”上，他曾以66.9亿元身价排名81位；美锦能源亦在姚家运作下成功借壳“天宇电气”上市。

    2003年，姚锦龙美国留学归来后的第二年，美锦钢铁破土动工。2007年时，美锦钢铁已形成了年产100万吨铁、150万吨钢和150万吨材的生产能力。

    2008年底，国际金融危机爆发，美锦钢铁巨亏之下被迫停产。

    一位熟悉姚家的山西钢铁行业人士说，彼时姚锦龙即有沽售钢铁业务的念头；适逢山西政府主导的钢铁整合计划，便开始接触太钢，“但太钢集团并无诚意，姚锦龙对报价很不满意”。

    2009年5月，在与太钢“谈判”陷入僵局之际，美锦钢铁却一度传出要和北京的民营企业通用钢铁重组。公开资料显示，通用钢铁前身是天津大邱庄一家村办薄板厂，老板叫禹作胜，2008年8月，迭经辗转，转板至纽交所主板上市。

    山西省经信委官员告诉，山西省政府极力推动太钢与美锦钢铁的实质重组，但未能如愿，最后只能以托管方式收场。

    复杂局面

    然而，吕梁市政府所倚重的中阳钢铁，同样缺乏整合动力。全国人大代表、中阳钢铁董事长袁玉珠告诉笔者：“我们不想整合别人，也不用别人整合”。

    上述山西钢铁行业人士介绍，目前在山西钢铁行业整合中，惟有首钢集团对长治钢铁的全额股权收购具有实质意义。

    知情者介绍，首钢集团整合长治钢铁，起初并不在山西省政府的整合规划中。首钢介入之前，太钢已与长治钢铁进行过多轮谈判，但仍因报价太低无法成交。最后，长治市政府出面，以长治煤矿资源为筹码，吸引首钢对长治钢铁进行了整合。

    河北省冶金协会的一位专家介绍，首钢集团是在与河北钢铁集团出现分歧、曹妃甸钢铁项目前途未卜情况下，加强了其在山西等其它区域的控制力。

    山西钢铁整合的复杂局面由此成型。

    山西钢铁行业人士分析，山西省政府和吕梁市政府力推的区域联合、抵抗外来者整合的方案，均缺乏市场化，“一旦涉及民企股权，必须由市场力量主导”。

    前述山西省钢铁人士亦认为，“复杂局面下，更应该重新考虑一下山西钢铁的未来。首先要回答为什么要重组？”

    对于中央政府推出的提高钢铁行业集中度的战略指导，工信部原材料司副司长骆铁军说，“钢铁行业整合是以淘汰落后为前提，以兼并重组为方法，以技术改造为途径；兼并重组是方法，不是目的。”

    国务院发展研究中心李佐军也撰文说，“钢铁工业对专业化分工要求较高,而产业聚集是推进专业化分工的有效途径。但产业聚集不能通过行政手段进行,而要通过市场竞争形成。”

来源：《财经国家周刊》