“煤改风暴”西进陕西

  继山西、河南煤改风暴之后，全国第三大产煤大省陕西的新一轮煤矿整合运动也悄悄将拉开了序幕。

　　根据陕西省政府与各地方政府签订的协议，今年6月前，陕西省煤炭企业将由目前的530家缩减至120家。距离大限之日还剩三月，陕西煤矿的兼并重组方案却迟迟未见公布。

　　与山西、河南不同的是，陕西省的煤炭资源分布大多集中于陕北和渭北地区，陕南大部分煤矿的产能则都在30万吨以下。南北资源储量的差异决定了陕西煤改的思路也将另辟途径。

　　陕西煤炭工业局一名官员表示，陕西煤矿整合不会借鉴山西的一刀切，也不同于河南按照区域划分重组范围，由几大煤炭骨干充当兼并主体，“陕西的煤矿资源整合只能根据自身特点，稳步推进。”

　　本报记者独家获悉，目前，陕西省煤矿兼并重组方案已经进入实施阶段，根据方案，陕西境内的煤矿将依据“就近原则”进行整合，最终将省内煤炭企业压缩至120个，煤矿数量减少至445个。

　　“之所以将煤矿数量订为445个，不多不少，是因为在经过长期的调研考察后，综合考虑多方面利益的结果。”陕西省政府一名官员接受本报记者采访时说。

　　整合低调推进

　　相比山西、河南的整合风暴而言，陕西省的煤矿兼并工作则低调许多。

　　去年9月27日，时任陕西省代省长的赵正永在一次省政府常务会议中就提出了煤矿整顿关闭和资源整合的相关问题，随后，副省长吴登昌与各产煤市市长签订了煤矿整顿关闭和资源整合的目标责任书，要求将省内的煤炭企业减少至120家以内。

　　榆林市政府一名官员在接受本报记者采访时则透露，陕西省煤矿兼并重组方案自2010年11月敲定以来，整合工作就已经在各地区开始实施。部分企业也已完成了对周边煤矿的兼并工作，相关材料也已上报至相关部门审批。

　　而对于已经完成前期重组工作的企业名单，该官员称审批工作尚未完成，不予透露更多细节。

　　“根据整合方案，各项工作早就开始了，包括企业之间，也包括企业与煤矿老板之间的谈判等等，现阶段，所有的工作都在继续推进。”上述官员说。

　　而在此之前，业内人士普遍认为，相比山西，陕西煤炭企业的集中度相对较高，陕西煤业一家独大，神华集团、陕西省煤化工集团等“巨无霸”也可能决定陕西煤矿整合的多种模式和标准。

  　“可能出现的情况就是在陕北以榆林、延安为中心进行整合，在关中以渭南、铜川、咸阳、宝鸡进行整合。陕南将区别对待，但是煤改的整体思路不会改变。”煤炭专家黄腾说。

　　对此，陕西省安监局副局长马延平则表示，陕西省的兼并重组不会划分民营和国有，只是按照规模和资源优势来确定整合主体。

　　本报记者了解到，对于小煤矿的整顿关闭，陕西煤矿整合方案中却没有统一标准，在具体操作中也更具灵活性。

　　“方案中并没有明确指出产能在30万吨，或者10万吨以下的就强制关闭，兼并重组的方式都比较灵活。”陕西煤监局一名官员接受本报记者采访时说。

　　据该官员介绍，在具体整合过程中，各地方政府不会参与煤矿的兼并工作，只能发挥其管理功能，这样则可以避免出现各地方政府为争夺利益而产生的博弈局面。

　　“对于一些小煤矿数量较多，产能相对较低的地区，我们会采取以县为单位，一个县里成立一个公司，对周边的小矿进行兼并，这样既保证了规模，也保证了当地居民对生活用煤和取暖用煤的需求。”上述官员说。

　　“煤老板”的纠结

　　“中国的煤炭业最终会形成寡头垄断的格局，民营煤炭企业将大多数退出历史舞台，即便最终没有出局，也将逐渐失去主动地位。”煤炭专家李朝林在接受本报记者采访时表示。

　　在历经了山西大刀阔斧的资源整合大潮后，陕西的煤矿整合似乎也难改这一趋势。

　　“我们现在也还拿不定主意，可供的选择倒是有一些，但就是定不下来。”位于陕西和内蒙交接处的大柳塔镇一名矿主在电话里对本报记者说道。

　　据上述矿主介绍，他的煤矿位于神华集团的主矿边缘，年产在30万吨左右，他可以选择将煤矿买给神华，也可以选择与其他私人矿老板自行重组，扩大产量。

　　“其实我最想的，还是自己继续经营下去。”上述煤老板说。

　　陕西煤监局一名相关人士表示，兼并重组不会影响煤老板的发展，整合的目的还是为了加强对小煤矿的安全生产管理，促进资源的有效利用，煤老板也可以以资金为纽带进行重组。

　　“总体来说，我们不会选择‘一刀切’，私人矿主的选择空间也很大，比如拿资源入股等等。”上述煤监局人士说。

　　而相比陕南地区的私人矿主而言，手中煤矿位于大煤炭企业矿脉附近的煤老板则多数情愿将煤矿卖给这些“煤炭寡头”。

  “这段时间我们经常聚在一起讨论，很多人还是决定卖给神华这样的大买家，它们资金充足，在谈价的时候也宽松很多，大家都开玩笑说是‘傍大款’。”榆林市府谷县一名煤老板笑着对本报记者说。

　　据上述煤老板介绍，如果选择与大型煤炭企业谈判，煤炭企业则会对其小煤矿的账面资金、固定资产，以及设备投入进行评估，最后敲定收购金额，但能否达到预期目标则不得而知。

　　“很多都会大打折扣，最后还是得看双方的谈判效果。”上述煤老板说。

　　除此以外，还有一批煤老板则愿意联手组建新公司，扩大产能，根据各自矿井的规模分摊股权，灵活投入。

　　“这种合作需要找到合适的合伙人，但现在满城风雨大家都心神不宁，一天换一个想法，很多合作的细节也难以成型。”大柳塔镇布袋沟一名煤老板说。

来源：21世纪经济报道