山西煤炭资源整合的典范

   山西吕梁西山德威矿业管理公司是以山西焦煤西山煤电集团公司为主体，整合重组原孝义德威公司所属四座煤矿，美锦公司两座煤矿建立的矿业管理公司。下辖四个子公司，分别为孝义西山德顺公司、临县西山晟聚公司、离石西山晋邦德公司和离石西山亚辰公司。公司所属各子公司共计井田面积22.518平方公里，总储量1.08亿吨，可采储量5973.3万吨。公司于2009年10月公司挂牌成立，2009年7月，西山煤电集团委派管理人员进驻公司进展工作。德威公司成立之初，矿井安全生产基础比较脆弱，员工素质较低，管理很不规范，在经过良分的调研、论证的基础上，公司将整合工作的总体目标和规划分三步走：第一步到2009年底初步进行安全整改，进行复工复产；第二步用一到两年的时间继续进行安全整改，同时进行矿井技术改造使四矿能力分别达到120万吨/年；第三步进行产业链延伸，实现产品精煤化，提高企业的综合经济效益。德威公司通过近两年多的艰苦奋斗，顺利完成过渡期，已进入正常运作阶段。概括起来主要是在整合工作中做到了“一个高度重视”、“ 夯实五个基础”、“一个严格管理”。
　　
　　合作双方高度重视
　　
　　一个高度重视就是山西焦煤、西山煤电集团两级公司高度重视德威公司的整合工作，主要表现在三个方面：一是入驻之前选择了一个好的合作方，合作方老板对省委省政府资源整合的决策认识比较到位，内在积极性比较高，整个谈判过程比较融洽，合作方案比较合理。并且在整合后，合作方在协调各种复杂的地方方面都做了大量的、卓有成效的工作；二是焦煤、西山两级公司抽调了精兵强将派驻德威公司，先后配备了120多名科级以上干部，所配备人员从公司高层到一般科级干部绝大多数都有大专以上学历，工作经历都在十几年以上，有丰富的煤矿安全生产和经营管理的实践经验；三是入驻后两级公司继续对德威公司的整合工作不断的给予关怀、指导和要求，两级公司主要领导、分管领导、各部门和各处室多次到公司进行调研指导，在精神上、工作上都给了德威公司极大的鼓舞。特别是在安全工作方面，将德威公司安全管理纳入了两级公司日常监管的范围，入驻之初协助德威公司进行了安全隐患大排查，指导进行了安全大整改。此后，安监部门又不间断的进行了检查和指导，使德威公司安全管理和两级公司保持了同步。为促进德威公司的整合工作，西山煤电集团公司还专门成立了资源整合办公室，对德威公司日常整合工作进行了大量的、具体的调研和指导工作。
　　
　　努力夯实五个基础
　　
　　尽管德威公司入驻前期准备工作做的非常到位，但入驻后整体情况面临着极大的困难，主要是各种关系比较复杂、矿井安全基础工作薄弱、员工素质比较低、管理工作十分薄弱，面对困难德威公司派驻管理团队服从大局、勇担责任，响亮的提出了要在全省资源整合中“树旗帜、建典型”的响亮口号。同时，他们提出了“回报股东、造福员工、奉献社会、和谐共赢”的整合工作基本理念，开展了艰苦的攻坚工作。一是以夯实安全基础入手，全面进行了综合整治。针对四个整合矿井，安全生产系统不完善、安全隐患随处可见的严峻现实，公司主要从三个方面狠抓了安全基础工作。第一从整改隐患入手，全面对四矿进行了安全隐患大排查、大整改工作，从公司成立到现在先后进行了三次大的安全隐患集中整治，对400余条各类隐患进行了彻底治理。他们还在防治水方面采取了物探+钻探的防治手段，加强了周边和井下地质情况的调研，使防治水这个整合矿井的最大隐患实现了有效控制；第二以矿井质量标准化为依托，全面加大了质量标准化力度，做到了质量标准化建设月度有安排、月中有检查、月底有考核，质量标准化建设月月都有新进步，使井下面貌与入驻之初有了质的变化；第三在管理过程中，严格推行了安全程序化管理和安全确认管理，从入井到升井每个环节、每个岗位、每个员工都制定了严格的行为规范，严格要求、严格检查、严格考核；第四是坚持依法治企，按照西山模式全面制定了各项安全基础制度和考核制度，使安全管理做到了有法可依、执法必严、违法必究。
　　
　　二是以夯实矿井技术基础入手，全面实施四矿技改工作。安全整改只解决当前的问题，矿井技术改造才能使矿井的安全基础得到根本的加强，入驻后又进行了深入广泛的调研，制定了公司发展“三步走”的战略，对四矿技改全面进行了部署，计划用两到三年的时间完成技改，重点改造四矿的双回路供电系统、井巷工程系统以及相关的配套系统。通过改造，四矿要全部实现“一井一面”、全部综合机械化采煤。
　　
　　三是以夯实队伍基础入手，全面加强了自主队伍建设。保安全、提效益，没有过硬的队伍肯定不行。针对入驻后队伍现状，主要做了三个方面的工作。第一抓思想，引导原公司员工增强对整合后新企业的向心力；第二组织全员培训，特殊工种全部做到了持证上岗；第三定编定员、签订劳动合同，到目前井下采掘开及机电准备全部签订了劳动合同，职工队伍的归属感和责任感有了显著的变化。
　　
　　四是以夯实依法经营基础入手，全力进行了办证工作。由于种种原因办证工作艰难而复杂，德威公司在这方面花费了极大的精力，使办证工作走在了资源整合矿井的前列。目前，协议签订率100%、移交确认率100%、接管到位率100%、资金补偿率100%，矿井改扩建涉及的地质、初设、安全、环评等报告，全部编制完成并上报评审，技改工作全面展开。
　　
　　五是以夯实过渡期经营基础入手，全面进行了经营管理规范工作。为了保证入驻干部和企业经营的政治安全，公司组织双方干部，认真学习山西省煤焦领域反腐规定和两级公司相关规定，从一开始就把依法经营和经营安全摆在了整合工作的重要位置。编制了公司一整套经营财务管理的内控办法；制定了严格的内部议事制度；大额资金的运作、重大工程的实施等，均需经过公司团队集体讨论进行决策，重大问题还要向两级公司进行请示；公司和四矿在经营管理上实行统分结合的原则，防止运行初期发生可能的失误和问题；对大宗设备材料采购、工程全部实行招议标管理，进行阳光操作；煤炭销售实行集体定价、挂牌销售；销售收入实行统收统支，全部销售收入由公司财务入账，四矿所需资金由公司财务统一划拨。由于实行了严格经营财务管理办法，保证了各级干部的政治安全、保证了整合以来公司的效益，圆满的完成了对合作方的资源价款补偿，产生了较好的综合经济效益。
　　
　　干部作风严格管理
　　
　　德威按照山西焦煤和西山煤电集团公司“紧严细实廉”的要求，在全公司以树立良好的企业风气为导向，对公司各级干部进行了严格的管理。
　　
　　一是抓思想作风，公司讲学习蔚然成风，各级干部通过学习坚定了整合工作的信念，做好了充分的吃苦准备，绝大多数干部信得过、靠得住；
　　
　　二是抓工作作风，要求各级干部在工作中做到“眼勤、腿勤、口勤、脑勤、手勤”，各级干部基本上做到了上情下达、下情上达，保证了工作思路和措施能够符合公司整合的实际；
　　
　　三是抓民主作风，特别是要求公司领导层和各部门要树立服务基层的思想，各级干部能够做到了解基层情况，尊重基层意见、有事互相商量，集思广益做好各项工作；
　　
　　四是抓廉政作风，对各级干部提出了“三管三不（管住自己的嘴、不该吃的不吃；管住自己的手、不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去）”的要求，各级干部在八小时之内和八小时之外都能按照公司要求约束自己的行为，保证了公司各级干部政治上的安全。
　　
　　在抓好上述方面的基础上，公司还制定了干部安全问责“30条”，制定了廉政“10条铁规”、制定了干部下井带班、值班等方面的制度，天天调度、天天检查。一年多来，公司各级干部始终坚持了在岗25天和跟班下井的规定，全体干部正风气、树形象、做表率，保证了公司整合工作的顺利进行。

来源：山西煤矿安全监察局