国家发改委就稳定市场煤价格问题约谈煤企

　　继3月底国家发改委发出稳定煤价通知，要求今年重点合同电煤价格维持2010年水平不变，并不得以任何形式变相涨价后，近日，国家发改委再次出手，就稳定市场煤价格问题约谈几家大型煤炭企业。这是国家发改委近期约谈对象中首次涉及大宗商品。

　　据媒体报道，此次约谈，国家发改委并没有直接提出不让涨价的要求，只是要求煤炭企业合理控制涨价幅度，禁止盲目涨价等行为。

　　约谈背后的灼热煤价

　　发改委约谈大型国有煤企，缘于持续升温的煤炭价格和罕见的淡季电荒。

　　4月27日，海运煤炭网指数中心的消息，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收808元/吨，环比上涨了9元/吨，涨幅1.1%。作为中国煤炭市场风向标的秦皇岛市场动力煤价格本周继续出现上涨，秦皇岛4500、5000大卡发热量动力煤价格均上涨10元/吨至610-620元/吨、710-720元/吨。5500、5800大卡发热量动力煤价格周环比上涨5元/吨，价格为805-815元/吨、 845-855元/吨。

　　4月28日，商务部市场运行调节司发布商务预报称，各地企业开工率上升，工业用电需求增加，煤炭消费旺盛，原煤价格连续第三周小幅上涨。上周国内原煤价格比前一周上涨0.2%。电力行业耗煤量明显增加，统计局数据显示，3月份发电量超过2010年冬季用电高峰水平。

　　上周本报报道，一季度高耗能产业抬头，用电量大增。国家能源局披露，一季度用电量同比增长12.7%，一季度全国煤炭铁路运量55319万吨，同比增长12.6%。国家能源局局长刘铁男表示，虽然能源生产保持了两位数以上的增长，但由于耗煤行业需求旺盛，部分地区仍然出现了煤电油气供应紧张的形势。

　　进入4月份以来，湖南、湖北、江西、浙江等地出现罕见的淡季电荒，省内供电能力无法满足用电需求。4月28日，中电联报告确认，受电煤供需矛盾等结构性影响，全年全国电力供需形势将“总体偏紧”，局部地区“持续偏紧”，“十二五”中期将可能出现大范围缺电难题。

　　在煤价上涨、电力供应吃紧，迎峰度夏即将到来的多重压力下，拉闸限电的预期再次出现。4月26日，国家发改委发布通知，要求各地电力运行主管部门组织指导电网企业，根据调控指标编制本地区年度有序用电方案，及时向社会发布预警信息。编制年度有序用电方案原则上应按照先错峰，后避峰，再限电，最后拉闸的顺序安排。

　　约谈之后的煤价走势

　　最近一段时间，约谈两字不断出现在公众视野。之前，国家发改委约谈日化、酒企，被约谈企业即宣布停止或推迟涨价计划。可见，约谈作用明显。那么，发改委此次约谈效果能否立竿见影？

　　“约谈不是管制，是导向，会起到一定作用。主要是对电煤，因为电煤企业很多都是国企。但是对体制外的民企作用有限。”中国科学院战略问题咨询研究中心副主任周城雄对本报记者表示。

　　尽管如此，业内分析认为，约谈后煤价的走势并非一成不变。

　　市场煤价格价格变化和涨跌主要与经济发展速度、下游电厂存煤数量和日耗水平、运输是否畅通有关系。已经持续了一个月的大秦线检修工作即将结束，这给市场带来了资源状况好转的预期。

　　上述分析也从数据层面得到支持。本期环渤海地区市场动力煤价格虽然整体呈涨升态势，但上涨幅度比前一报告周期收窄了6元/吨，价格上涨的速度有所放缓。评论预测，检修结束后，资源供给恢复正常，随着进车的增加和港口库存的提高，煤炭价格上涨空间缩小，转为稳定甚至会小幅回调。

　　不过，要从根本上解决煤价和煤炭供需问题，周城雄认为，应该对煤炭行业进行适当的管控，从而从根本上解决价格失控的问题。“对进入煤炭行业的企业要把关，实现有序开发经营。”周城雄认为，市场化改革需要全面市场化的环境。采矿权是属于全民的，把容易获取暴利的行业进行市场化，部分人获取暴利是不公平的，也不利于经济发展。

来源：中国能源报