国家电监会的预警周报显示，四月底由于电煤价格持续上涨，多地出现缺煤停机现象：贵州(214万千瓦)、陕西(125.5万千瓦)、河南(109.5万千瓦)、山西(90万千瓦)、湖南(60万千瓦)、青海(13.5万千瓦)。
在电荒的重灾区湖南省，据湖南省经济和信息化委员会(下称“湖南省经信委”)介绍，目前，湖南全省用电需求维持在1400万千瓦左右，日电量需求约2.8亿千瓦时，而全省可供负荷不到1000万千瓦，电力缺口400万千瓦左右。
拉闸限电已经从工业波及到居民。长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、益阳等多地都正在或即将开始对居民分时段拉闸限电，部分小区和个体户甚至自备柴油发电机应不时之需。业内人士认为，这是全国性电荒从广度和深度上的双双升级。
作为沿海用电大户的江苏，据江苏省电力公司预测，今年夏天最大统调缺口在1100万千瓦以上，缺口近16%；今年全国用电缺口约在3000万千瓦，因此江苏占了全国的三分之一。
来自江苏电力公司网站的信息称：“在必要时将对建材、钢铁、水泥、宾馆、路灯等重点企业实施限电，以确保电网安全稳定，全力保障居民用电。” 据悉，今年拟实施的限电方案共涉及工商企业6.8万户，限电户数比去年同期增长35%。
国家电力监管委员会(下称“电监会”)有关负责人近日即表示，当前部分地区出现电力供需紧张状况，除了需求增加和干旱导致水电出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是电价形成机制长期得不到理顺，火电亏损面持续扩大，影响了火电这一发电主力的生产供应。
浙江、江苏、安徽、广东等地的缺电原因还包括电力需求增速过快、新增火电机组较少，属于硬缺电，缺装机。
工信部日前下发《关于做好当前工业领域电力需求侧管理工作的紧急通知》，要求各地严格执行国家产业政策，坚决抑制高电耗产业过快增长，限制产能过剩行业的用电需求。工信部要求，充分发挥差别电价政策在淘汰落后产能中的作用，促进电力资源向国家鼓励类产业和企业配置。
电荒重灾区开始限制居民用电
江苏湖南面临严重电荒
湖南火电亏损严重监管机构呼吁电改
多因素致供不应求 夏季"电荒"始袭浙江企业
激辩电价调整
五大电力集团限购市场煤 或加剧电荒
工信部:《关于做好当前工业领域电力需求侧管理工作的紧急通知》
发改委5月13日或开会讨论湖南等五省电价
电荒重灾区开始限制居民用电
“从早上7点就开始停电，有时候到晚10点才来电。”湖南省益阳市南县的吴女士告诉《经济参考报》记者，她家所在的小区最近频频拉闸限电，生活起居受到严重影响，“附近的自来水厂也因停电时常断水，更不用说看电视开空调了。”
继电荒以燎原之势向全国蔓延之后，在电荒的重灾区湖南省，拉闸限电已经从工业波及到居民。《经济参考报》记者在采访中获悉，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、益阳等多地都正在或即将开始对居民分时段拉闸限电，部分小区和个体户甚至自备柴油发电机应不时之需。业内人士认为，这是全国性电荒从广度和深度上的双双升级。
然而，就在拉闸限电愈演愈烈的同时，许多地方的火电产能闲置、处于检修状态。记者获得的数据显示，在湖南全省1417万千瓦统调火电机组中，目前可供出力的仅有700万千瓦的机组，相当一部分火电机组处于检修状态。另有数据显示，在河南超过5000万千瓦的火电机组中，现有1200多万千瓦的机组处于检修状态。电监会有关人士此前曾表示，眼下的电力供应偏紧，问题在于火电企业的生产积极性。
湖南省经信委的有关工作人员在接受《经济参考报》记者采访时表示，居民生活用电是“有序用电方案”原则上要优先保障六类用电之一，并不是唯一，还有应急指挥和处置部门、重大社会活动场所、医院、金融机构、基础设施工程等的用电也是同等需要优先保障的，在当前电力供应越来越紧张的前提下，六类用电基本上都很难获得完全充足的电力供应。“总而言之，电力供应这块蛋糕比以前小多了，每个部分都要分一块，所以居民用电比以前分的少。”
在此前谈到可能出现的电力缺口时，发改委副主任、国家能源局局长刘铁男明确表示，“绝不允许拉限居民生活用电。”
华北电力大学校长助理张粒子教授向《经济参考报》记者表示，如果都开始对居民限电，只可能表明电力供应已经越发紧张。“各地理应对高耗能企业进行限电，只有到万不得已时才应对居民限电。”《经济参考报》记者从国家电监会和各地电力公司了解到，全国电力供需总体偏紧，多地区出现拉限负荷情况，尤以华中偏紧最为严重，华东、西北、华南等区域也都存在较大电力缺口。
国家电监会的预警周报显示，四月底由于电煤价格持续上涨，多地出现缺煤停机现象：贵州(214万千瓦)、陕西(125.5万千瓦)、河南(109.5万千瓦)、山西(90万千瓦)、湖南(60万千瓦)、青海(13.5万千瓦)。记者从湖南省电力部门了解到，截止到5月4日，湖南全省主要火电厂存煤仅51万吨，只有不到四天的用量。国家电监会的数据显示，近期出现电煤库存低于7天的地区有吉林(6.9天)、四川(6.7天)、陕西(6.6天)、青海(5.2天)，都已低于最低存煤警戒线。
除了电煤方面的矛盾，天气、用电需求陡增、新机组投产少、部分火电机组闲置也是造成这次全国电荒大面积蔓延的重要原因。
以湖南为例，由于水电在湖南的电源结构中占44.62%，来水是否丰裕对该省的电力供应影响极大。“前一阵南方大旱造成湖南水电出力不足，也是这次电荒的重要原因。”湖南省电力公司人士告诉记者。
浙江、江苏、安徽、广东等地的缺电原因还包括电力需求增速过快、新增火电机组较少，属于硬缺电，缺装机。
在电煤顶牛矛盾愈发严重之际，包括张粒子在内的多位专家表示，解决“电荒”，不仅仅是简单的煤电联动，而是应该两头都要抓。“一头是电价，不妨以季节性的调整电价引导需求；另一头是加强煤炭市场监管，以现在的煤价攀升速度，电价会失控。”
(经济参考报)
江苏湖南面临严重电荒
“计划电、市场煤”再遭拷问
路灯减半开启、霓虹灯不再闪耀、商场餐厅不开空调、市民争先购买蜡烛、娱乐场所贴封条断电、企业产能受影响……
入夏以来，气温不断回升，湖南电力供应持续吃紧，各地陆续开始实行有序供电。其中，工业重镇湘潭已经执行了一周的“开五停二”供电措施。
而作为沿海用电大户的江苏，今年夏天最大统调缺口在1100万千瓦以上，或占全国的三分之一。
某电力企业湖南分公司负责人告诉《第一财经日报》记者，目前湖南的电煤库存已在60万吨以下，而日消耗量达8万~9万吨，亦即目前存量最多只能保持一周的消耗。令人担忧的是，目前各电厂均未找到缓解之道。
电荒真的是一道无解之题？并非如此。
国家电力监管委员会(下称“电监会”)有关负责人近日即表示，当前部分地区出现电力供需紧张状况，除了需求增加和干旱导致水电出力受阻等一般原因外，最主要的原因仍是电价形成机制长期得不到理顺，火电亏损面持续扩大，影响了火电这一发电主力的生产供应。
电监会总监谭荣尧认为，要实现火电行业的可持续发展，发挥主力作用以缓解电力供应短缺，最终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制，短期则可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，调动火电企业积极性。
事实上，破解“计划电、市场煤”模式弊端的呼声早已有之，只不过今年部分省份电荒的严重性以及接下来迎峰度夏的供电担忧再度使此话题升温。
此外，虽然动用价格调控工具广受期待，但在目前通胀压力高企的背景下，决策之审慎仍是必然。
谭荣尧即指出，调电价要防止推高通胀水平，应逐步疏导。
江苏应对：局部调整双休日
最近几年来，只有2004年的夏天，江苏的供电缺口超过了700万千瓦，许多企业被限电；而今年的形势与2004年相比，更为严峻。
据江苏省电力公司预测，今年夏天最大统调缺口在1100万千瓦以上，缺口近16%；今年全国用电缺口约在3000万千瓦，因此江苏占了全国的三分之一。
来自江苏电力公司网站的信息称：“在必要时将对建材、钢铁、水泥、宾馆、路灯等重点企业实施限电，以确保电网安全稳定，全力保障居民用电。”
据悉，今年拟实施的限电方案共涉及工商企业6.8万户，限电户数比去年同期增长35%。
限电、应对电荒，已经成为江苏企业界和政府的热点话题。各地纷纷制定预案应对。
南京市经信委和市供电公司制定的《有序用电方案》明确，缺口在70万千瓦以下时，对高耗能企业、大工业用户实行错峰避峰；缺口在120万千瓦以下、70万千瓦以上时，将把非连续性生产单位的双休日调到周一到周五，安排用电量大的单位放高温假。
“如果投入以上方案后电力还有缺口，水泥企业、南钢、梅钢以及部分高耗能企业将首先停产让电。”南京供电公司一名工作人员此前对当地媒体称，今年夏季不排除有些企业要限电。
据了解，今年南京地区重要用电客户主要有269家，涉及矿山、化工、冶金、石油、电气化铁路牵引站、党政机关及公用事业(2204.131,-4.30,-0.19%)等。除了生产企业，写字楼、商场、宾馆、科研院所、大专院校、银行等也都在本次有序用电方案的调控范围内，只要达到一定缺口，就会按照错峰、避峰、限电的顺序，相应启动应急预案。
而早在上月22日，江苏省电力公司召开了一次“大客户恳谈会”，“恳谈”的内容，是要对“大客户”们拉闸限电。前来参加会议的“大客户”，是江苏省十大钢铁企业代表。
湖南：电企纷纷外出找煤
据湖南省经济和信息化委员会(下称“湖南省经信委”)介绍，目前，湖南全省用电需求维持在1400万千瓦左右，日电量需求约2.8亿千瓦时，而全省可供负荷不到1000万千瓦，电力缺口400万千瓦左右。
发电机、应急灯等应急设备由此走俏。本报记者在长沙南湖五金机电大市场看到，一台50千瓦的柴油发电机，一天前售价还是16800元，第二天即涨到了18000元。
湖南省经信委在全省电力供应情况通报会上称，湖南煤电运行一直比较困难，始终存在“水电靠天吃饭、火电找米下锅”的状况，此番电力供应紧张的根源是灾害性气候。
实际上，2010年湖南主要水库已实现零弃水，年末水电多储能近30亿千瓦时，相当于多存煤150万吨。然而，今年4月份以来，因天气原因，湖南骨干水库来水同比减少了60%，处于非常严重的旱灾时期。
据了解，在全省940万千瓦水电装机中，可供发电的仅220万千瓦。
丰水期水电发力不足，直接导致火电厂持续加大发电，电煤库存不断下降。湖南主要依靠火力发电供电，发电量占到了全省总供电量的70%。但由于火电长时间高负荷运行，加上煤炭质量较差，火电机组故障频繁。据湖南经信委介绍，目前湖南省统调火电机组34台，可并网运行的只有19台，由此进一步加剧了全省电力供应紧张。
据某电力企业湖南分公司负责人介绍，尽管煤炭占到了湖南省一次性能源中的70%以上，但近年来，都会出现电煤荒。目前，全省火力发电厂都出现用煤紧张，纷纷外出找煤。目前湖南的电煤库存已在60万吨以下，而日消耗量达8万~9万吨，亦即目前存量只能最多保持一周的消耗。令人担忧的是，目前各电厂均未找到缓解之道。
探求电荒根源
电荒的根源是什么？
“直接原因是电价。但说到底，是个体制性问题。”电力行业一位权威人士对记者说道，“发电企业上游煤炭价格是市场化的，下游电的价格由国家规定，这是个计划和市场的矛盾。”
这位权威人士分析：“这几年发电企业利润空间几乎挤压得没有了，很多发电厂职工收入水平都很低，工资只有千把两千块钱一个月，没钱啊，连买煤的钱都没了，怎么发电？”他说，“还要储存，一般电厂要储存15天以上的煤，电卖出去之后一般滞后一个月才能结账、买煤。最后是发电越多越亏钱，没积极性了。”
上述某电力企业湖南分公司负责人也表示，电煤价格倒挂，是造成供电紧张的一个原因。目前所有火力发电厂都是在“计划电、市场煤”的轨道上运行。
目前，湖南正组织协调各产煤省份运煤，同时开辟新的运煤线路，以解眼下燃眉之急。另一个办法是，组织向外省购电，但一个现实是，外购电已经接近满负荷。据了解，今年1~4月份，湖南共购进外省电量51亿千瓦时，同比增长14.9%，基本接近该省与华中电网联络线送电的极限。
国家电网华中公司最新推出的2011年迎峰度夏电力供需形势分析报告认为，全网电力供需开始出现明显拐点，正由季节性、局部性电力短缺转变为全年、全区域性电力短缺。
电监会有关负责人5日说，今后一段时期，如果来水情况不好，火电持续亏损的问题得不到改观，夏季用电高峰期间一些地区可能出现大面积拉限电的情况。
电监会办公厅副主任俞燕山表示，受市场电煤价格持续高位的影响，火电企业大面积亏损，影响发电积极性，部分企业甚至因缺煤而停机。
火电一方面承担发电主力，另一方面又面临长期亏损和投资的持续下降。谭荣尧认为，要实现火电行业的可持续发展，发挥主力作用以缓解电力供应短缺，最终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制，短期则可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，调动火电企业积极性。但调电价要防止推高通胀水平，应逐步疏导。
（第一财经）
湖南火电亏损严重监管机构呼吁电改
4月28日上午，湖南电监办召开新闻发布会，向社会发布《湖南省2010年度电力监管报告》（以下简称“报告”）。这是湖南电监办首次发布综合性年度监管报告。尽管报告对湖南电力企业经营财务状况着墨并不是很多，但却是最引人关注的内容之一。
当天下午，湖南电监办举行2011年价格与财务监管工作座谈会，发布了数据翔实的《2010年度湖南省电力企业财务经营情况通报》（以下称“通报”）、《2010年度湖南省电价执行和电费结算情况通报》。
“因电煤价格持续上涨，电厂利用小时数较低，湖南省内火电企业全面亏损，亏损额度呈加大趋势。”报告如此描述湖南火电企业的经营状况。
火电企业连年严重亏损
通报显示，2010年，湖南省主要发电企业总计亏损14.36亿元，同比增亏8.07亿元。
其中，火电亏损19.14亿元，同比增亏11.86亿元；水电赢利4.78亿元，同比增加6.61亿元。
2010年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团在湖南经营情况全部告亏，合计亏损14.7亿元，同比增亏65.6%。其中，大唐湖南分公司火电装机近600万千瓦，在湖南省统调装机中占据将近半壁江山，亏损额度最大，达到7.5亿元。中电投湖南分公司（五凌水电公司）虽然以水力发电为主，但由于旗下黔东电厂未获得核准而未正常运行，2010年亏损5.58亿元，导致总体亏损超过1亿元。
冰冻三尺，非一日之寒。湖南火电企业亏损已持续多年。近3年来，湖南发电企业持续亏损，其中2008年亏损额度高达33.43亿元，2009年受益于电价调整情况稍好，但仍然亏损6.29亿元。
连年亏损，导致负债率节节攀升。截至2010年底，湖南发电企业资产总额945.59亿元，负债率达到了84.7%，较2008年的82.09%、2009年的82.95%逐年走高。其中，火电资产总额457.27亿元，负债431.54亿元，负债率高达94.4%。水电资产总额488.32亿元，负债368.54亿元，负债率为75.5%。
据介绍，湖南火电资产总额略低于水电，但负债却远高于水电，多个电厂已经资不抵债。目前，华电长沙电厂、华电石门电厂、大唐石门电厂、国电益阳电厂等的资产负债率均超过了100%，最高达到了120%以上。今年的情况可能更加糟糕。中国华能集团公司湖南分公司营销部经理黎明告诉记者，华能在湖南唯一火电企业岳阳电厂今年第一季度已经亏损了7900万元。照此下去，今年全年将亏损3亿元左右。
作为湖南火电巨头，大唐湖南分公司今年一季度则已亏损4亿元之多。
燃料成本高涨是主要原因
尽管湖南火电企业连年亏损的背后有多重推手，但燃料成本高涨成为主要原因。
湖南省内煤炭资源相对贫乏，电煤供应形势紧张，电煤价格不断攀升。据湖南电监办通报分析，2010年湖南全省煤炭产量7902万吨，其中电煤2500万吨，且电煤计划逐年萎缩，而全省年发电用煤需5500万吨，50%以上电煤资源依赖省外。
中国大唐集团公司湖南分公司、大唐华银电力(600744,股吧)股份有限公司总经理魏远告诉记者，目前入厂标准煤单价已经高达1050元/吨，“十一五”期间上涨了1倍以上。
湖南电监办表示，2010年监管统计内发电消耗原煤2375.5万吨，同比增加了22.4%。按煤价较2009年上涨70元/吨计算，全年因煤价上涨增加的成本约16.63亿元。
今年以来，煤炭价格进一步走高。据黎明介绍，装机192.5万千瓦的华能岳阳电厂99%的电煤来自省外，包括山西、陕西、河南、四川、重庆等地来煤。从2010年12月开始，秦皇岛来煤加入并逐渐成为主要来源，今年以来已从秦皇岛进煤近100万吨。目前入厂标准煤单价已超过1100元/吨，较2009年的795元/吨、2010年的994元/吨大幅上涨。
此外，设备利用小时数较低、脱硫电价难以弥补成本、实际结算电价偏低、财务成本增加等也是湖南火电企业亏损不可忽视的助推因素。
近3年来，湖南全省统调火电机组年均利用小时数分别为3830小时、3850小时、4103小时，远远低于5500小时的设计值。据测算，按照目前的机组平均利用小时数和脱硫电价政策，60万千瓦机组脱硫电价需要达到0.022元/千瓦时才能弥补成本。0.015元/千瓦时的脱硫电价难以弥补脱硫系统运行的变动成本，仅此一项导致湖南火电减少电费收入5.04亿元。
“峰谷丰枯电价降低实际结算电价，影响发电企业收入。”湖南电监办在报告中指出，受峰谷丰枯电价影响，2009年、2010年湖南火电企业实际上网结算电价为0.4321元/千瓦时、0.4372元/千瓦时，比标杆电价0.4405元/千瓦时少结算0.0084元/千瓦时、0.0033元/千瓦时。
华电湖南公司财务部负责人向记者表示，目前发电成本为0.3元/千瓦时，但不含税。丰、平、枯低谷电价分别只有0.236元/千瓦时、0.26元/千瓦时、0.277元/千瓦时，根本没有边际利润。
未来电力保障或成问题
湖南火电企业连年亏损，严重的负面影响既在当下，更在长远。
根据湖南省确定的发展目标，“十二五”时期，湖南省地区生产总值年均增长10%以上，力争到2015年达到2.5万亿元。
魏远分析认为，GDP年均增长10%以上，湖南全省用电量需年均增长80亿千瓦时，相应年均增加电力装机200万千瓦以上。
接受采访的湖南电力界人士表示，目前湖南水电开发已超过90%，剩余可开发量有限；尽管已在桃花江等地选址，但核电近期内也不太可能成为湖南电力供应的主力；寄望于大规模外来电力目前也不现实。在本地发展燃煤火电，依然是湖南未来一段时期内难以避免的无奈之选。
据魏远观察，目前，五大发电集团都在湖南进行项目布点，但连年的亏损极大地打击了企业投资电源项目的积极性，真正推进的项目很少。“这对湖南今后的电力保障很不利。”他如是说。
据了解，某中央发电企业的一个在湘火电项目，正在计划变更投资主体。由此可见，湖南投资(000548,股吧)建电厂的环境确实令人担忧。
更迫切的现实问题，是近在咫尺的迎峰度夏挑战。正常情况下，湖南电煤库存应在200万吨以上，但湖南电监办了解到的情况是，目前全省电煤库存只有60万吨左右。
“仅相当于一个电厂的库存量。”魏远告诉记者，大唐湖南分公司所属电厂燃料库存约30万吨，可用天数低于7天的警戒线，有的电厂来煤只是一天保一天。
“4月如此，5月如何，明年如何？看不到解决的措施。”对此，他深表忧虑。呼吁电价形成机制改革
“火电企业的经营局面，危及了电力供需稳定，迫切需要寻求解决办法。”湖南电监办在报告中表示，“就出路而言，除企业自身加强内部管理、提高生产效率之外，必须研究启动煤电联动，提高火电上网电价；必须优化调整发电侧峰谷分时电价政策。从长远来看，还要积极推进电力市场建设，改革和完善现行电价形成机制。”据了解，2002~2010年，湖南重点合同煤价上涨了185%，同期上网电价仅上调了26.67%，电价调整难以望及煤价上涨之项背。“相关部门应尽快研究启动新一轮煤电价格联动政策。”湖南电监办呼吁。
（中国电力新闻网）
多因素致供不应求 夏季"电荒"始袭浙江企业
5月10日，杭州最高气温超过36℃，和气温飙高一样出人意料的还有杭州当天很多居民小区遭遇拉闸限电。刚进5月就拉闸，这在很多杭州人的记忆里还从未有过，预示着今年用电形势很不乐观：浙江省电力公司表示，今年全年季节性较长时段性电力供应紧张已成定局，预计在迎峰度夏时，全省电力缺口将超过350万千瓦。事实上，近三个月来，淡季缺电现象已让浙江很多地区的大量企业面临"开三停一"、"每周停二"的尴尬。不少人为此担忧，浙江今夏可能会重演2003年、2004年的"电荒"。
淡季缺电形势严峻
刚进5月就开始拉闸限电，杭州老百姓纷纷质疑：等真到了夏天怎么办？杭州电力公司也很无奈：10日那天气温过高，当天，杭州最高用电负荷达649万千瓦，实际缺电水平已高达100万千瓦，是近年来少有的严重用电缺口。
不仅是杭州。这两三个月来，在用电大户云集的金华地区，"电荒"的阴影一直挥之不去，不少企业只能通过柴油发电机自行发电来解决难题。据永康五金城世纪工具公司负责人介绍，不论是国产还是进口，是新机还是二手机，中国科技五金城市场上的发电机组，最近成了永康五金制造企业的抢手货。
在绍兴，从3月2日到3月23日，柯桥供电分局区域共拉电9天，累计拉电291次，单日最多的一天拉电57次。 3月26日，因用电趋紧，该县启动了最大缺口40万千瓦的有序用电新方案。
在"伞业之都"上虞市崧厦镇，镇长章瀚介绍，从3月份开始，当地就实施了"开三(天)停一(天)"的限电措施，实施办法是按照线路拉停，"一拉，整条线上的工业、居民、单位用电一起停掉。 "
"形势确实很严峻。即便是经济高速发展的整个"十一五"期间，也不曾在淡季像这样缺电的。 "浙江省电力调度通信中心副主任戴彦介绍，处于经济复苏中的2010年，直到8月才启动D级有序用电方案。而今年仅一季度，浙江全省被限制用电的企业就达到了50多万户次。
多种因素导致供不应求
缺电问题简单说就是电力的供应与需求不匹配。企业家们关心的是，这种"错配"是阶段性现象还是作为经济大省的浙江出现电力供求转向的一种信号？
今年缺电如此来势汹汹，戴彦分析，主要是因为用电增长过快。一季度，浙江统调电量比去年同期增长20%以上。以4月25日为例，浙江全省电网统调最高用电负荷为3669.3万千瓦，而去年同期则只有3094.7万千瓦，用电增长600多万千瓦。与此同时，新增供电能力却远远跟不上需求增长。浙江今年共新增装机容量260万千瓦。然而，从去年3月份以来，浙江增加的用电负荷却有600万千瓦左右。
"可以说，现在省电力统调的所有可运行发电机组，我们都已尽最大程度去挖掘供电能力，但缺口仍在。"戴彦说，现在，浙江每天都在到处买电。根据浙江省电力公司提供的数据，25日，该省最高受电达820.4万千瓦。而去年同期，浙江的外购电仅为702.9万千瓦。
相关人士分析，今年以来加剧浙江电力供需紧张形势的其他因素也比较突出。年初以来，浙江省降雨量与往年相比大幅下降，地方水电机组发电量同比减少48.62%。 1至3月，受煤价高企影响，全省地方火电机组发电量52.795亿千瓦时，同比增长3.03%，远低于全社会用电增幅。此外，天然气气源不足和国际油价上涨制约了现有机组发电能力。
引发节电和电价改革
据浙江电力部门预测，今年浙江省统调最高负荷将超过5000万千瓦，极限最大供电能力为4650万千瓦左右。到迎峰度夏期间，将出现350万千瓦以上的供电缺口，若出现大容量发电机组故障或持续极端天气，缺口还将拉大。
戴彦表示，浙江每年夏冬季电力供应紧张局面已成常态，今夏可能会重演2003年、2004年的"电荒"。因此，实施有序用电常态化管理，有效削减、转移高峰负荷需求，才是电力可持续发展之道。
缺电的日子里无疑要节电。绍兴柯桥2800多个工业用户这样勒紧裤腰带过日子很多企业严禁"长明灯"，要求行政部门电脑不待机，也有很多企业给大机器装变频器来节电。
绍兴新发印染公司设备部经理沈继钢告诉记者，为了节电，公司目前正在与北京一家企业洽谈节电器项目，"按公司日用电量8万千瓦时计算，每天可节约0.6万千瓦，按每千瓦0.74元计算，公司正常运作一年内就可以收回投入。 "
绍兴市电业局相关负责人同时指出，由于煤电价格矛盾，如今发电企业深陷发电越多亏损越多的悖论，发电企业生产积极性或多或少会受影响，应抓紧时机推进电价改革。
(解放日报)
激辩电价调整
当前各地“电荒”愈演愈烈，煤电矛盾焦点已明指电价，电价调与不调的两种呼声均已非常强烈。支持者指向不调电价将加剧“电荒”，反对者认为调价难以根治电荒，反而造成恶性循环。因此，《第一财经日报》记者就电价调整专访多位专家，以做求解？
支持者
专家：周大地
职务：国家发展和改革委员会能源研究所前所长、中国能源研究会副理事长
观点：电价的所谓放开，则应当是根据燃料价格的变动，更加频繁地调整电价，而不要等问题越来越集中后才调整。
首先，不能简单地去谈电价放开与不放开的问题，因为这是一个电力体制需要改革的问题。当然，如果总是像现在这样依靠临时性地上调电价来解决煤电矛盾肯定不是长久之计。发达国家的电价也都是根据燃料价格及时地、频繁地上下调整的。
从电力企业一方讲，尽管电网从技术上是垄断的，但经济上来讲，技术垄断性是保证系统用最小成本运行的一个前提，国外很多国家也是采用这种模式，因为从经济角度说，建多个电网是不可能的。
如果说像电监会所说的为疏导煤电矛盾而短期内上调上网电价，那么同时销售电价也必然要调整。因为电网公司尽管有一定利润，但无法长时间独立承担燃料成本的上涨，因此还是要调整销售电价。
但在发电行业这一面，则早已打破垄断，国有大型发电公司之间都是有竞争的。但是现在电力发展还需要有一定的规划，目前只能做到在统一规划下的有限竞争。但垄断暴利显然是不存在的了。
因此，如果说电价的所谓放开，则应当是根据燃料价格的变动，更加频繁地调整电价，而不要等问题越来越集中后才调整。应当紧跟市场上煤炭、原油等燃料价格的变动而变动。
专家：刘纪鹏
职务：中国政法大学法与经济研究中心教授、华能国际(600011,股吧)电力股份有限公司独立董事
观点：应当尽快放开电价，实现能源价格与电价之间的联动。
我坚决支持电价放开。即使完全的竞价上网由于电网的垄断、包购包销而一时无法做到，也要做到电价的适度放开。这里的“适度”指的是不由国家发改委制定上网电价及销售电价，而由企业根据完全的市场行为去确定一个价格，这个价格可以使发电企业不再陷入亏损，并拥有适度的利润，可以向董事会和资本市场交代。当然，这其中需要推进大用户直购电的进一步发展，让发电企业和大用户更多见面协商。
尽管此次电监会提出为疏导煤电矛盾，可以短期上调上网电价。但其实销售电价也必然要随之上调，因为提高上网电价后，发电企业的状况可有所改善，但电网企业的状况也并不好，同样无力承担这样的成本，必须要有效传导到终端消费者。
目前有观点认为“电老虎”会趁上调电价而捞取更大利润，刘纪鹏认为，发电企业的职工待遇并不像部分人所称的那么高，与大家羡慕的金融等行业相差很大。而从企业层面讲，发电企业几年来持续亏损，都有数据可以证实，实在称不上“电老虎”。
从世界各国的电价水平看，金砖四国的能源资源价格均较低，其中中国和印度的电价尤其低，导致了社会经济发展中的很多弊端，应当改变这种局面。
反对者
专家：白建华
职务：国家电网公司能源研究院副总经济师、战略规划研究所所长
观点：电价放开不现实，而且无法解决导致煤电矛盾的所有问题。
目前的“电荒”主要是区域性的，有些省份由于短时间的需求增长快，而出现缺煤停机现象。但还有一个重要因素是电网配置能力不强，跨区输电能力不够，导致有多余电量的省份也没法输送给缺电省份。
因此，现在放开电价只能解决短期问题，而无法解决物理配置的问题，省份之间仍无法通过输电而互助；而且，在目前电价由国家发改委统一管制的情况下，电力市场都没有发展到足以放开的阶段，市场规则并不健全，因此放开电价是不现实的。
目前能够暂缓煤电矛盾的几种方法中，煤电联动最为可行，但也是短期行为，且目前联动并不彻底，并没有通过上网电价、销售电价一直传导到用户端。而对于竞价上网，之前东北、华中等部分区域电网也摸索过，但发现在经济高速发展的阶段实行此方法，企业按照燃料和投资的真实成本制定价格，可能反而导致电价上涨。
目前的局部“电荒”，除了煤价过高、电价机制不顺，导致发电企业缺乏积极性外，还有两个方面的原因，一方面是因运输瓶颈和煤价过高造成缺煤停机；另一方面是由于雨季未到，有些地方来水少，导致火电的装机不够用，因此用电紧张。但如只是实行煤电联动，就无法实现电网之间的互相支援，从而解决后两方面问题。
另外，当前对于电网企业暴利的说法完全是误解，因为电网企业的利润率非常低，是有公开数据可查的。国外电网企业固定资产回报率一般都在15%以上，而中国的电网公司的固定资产回报率近几年都是1%~4%。
目前电网企业能够维持不亏损的主要原因是在主业外有一些副业，包括国际化、金融等；但作为主业的输配电业务利润率非常低。销售电价要由国家发改委价格司审批，不可能存在暴利。
专家：曾鸣
职务：华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任
观点：应当用区别于过去行政手段的一些方法，更有效地梳理能源在生产、销售和使用等各个环节上扭曲的地方。
尽管中国在过去、现在以及可预见的将来仍是以煤电为主，但煤电在能源结构中的占比将会越来越小。在“十二五”乃至“十三五”期间，除水电之外的，包括风电、太阳能发电等多种可再生能源发电方式将会大发展。
届时，如果只依据煤价的变动而实时联动到电价，将会不实际。因为上述可再生能源发电方式与煤电的成本关系并不相同。另一方面，这样也会阻碍可再生能源的发展。
电价的制定应当是三部曲：一、反映合理成本；二、适当反映供需关系；三、尽量减少交叉补贴。其中，交叉补贴是指不同类用户由于供电成本不同，电价还是应当有所区别。
至于社会上所说的“电老虎”暴利问题，并非事实。实际上发电企业一直在亏损，而电网企业也仅仅是微利。但如果说，上述企业所搞的副业和多种经营提高了员工的收入，那属于另一个问题，即：电力企业主辅分开、不可关联交易的问题。另外，目前电价事实上还是偏低的，但由于上述公用事业属性等原因，价格始终上不去。
（第一财经）
五大电力集团限购市场煤 或加剧电荒
有消息人士表示，随着国资委对央企领导人EVA考核的加剧，五大发电集团内部已经开始严格控制电厂购买市场煤的行为，这可能进一步导致了电荒的蔓延。
EVA即经济增加值，等于企业税后净利润减去全部占用资本成本，是所有成本被扣除后的剩余收入。
国资委是于去年开始推行EVA考核。今年1月，国资委发布6号文，要求央企做好2011年的EVA考核。各央企已经在今年2月底将年度考核建议指标上报国资委，同时要求各央企要在4月20日、10月20日分别上报一季度和前三季度的考核执行情况。 对负债率在75%以上的工业企业和80%以上的其他企业，原则上要将负债水平作为分类指标或限制性指标，纳入年度业绩考核。
由于目前市场电煤价格已经每吨超过重点合同煤价200-300元左右，因此购买市场电煤将造成电厂的成本急剧增加。在此情况下，大量购买市场电煤，对于原本资产负债率就应很高的五大电力集团来说，无疑是雪上加霜。
消息人士表示，当前的价格情况和对央企领导人考核的变化，给五大电力集团的主业经营造成了很大压力。
根据5月5日发布的《2010年度电力监管报告》显示，从2008年开始，五大发电集团(中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司)火电三年累计亏损600多亿元。
中国目前可能面临着继2003年至2004年以来缺电最严重的一年。中电联4月28日发布报告称，今夏用电高峰时段用电缺口可能达到3000万千瓦左右。
电监会信息显示，"五一"节前的一周，部分地区因电力缺口出现拉限电情况，华中地区缺电情况较严重，而浙江、贵州、广东等省实行了错峰用电。全国电煤价格持续小幅上涨，贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海等省出现了缺煤停机现象。湖南省成为重灾区，电力缺口将近1/3。
(财经)
工信部:《关于做好当前工业领域电力需求侧管理工作的紧急通知》
工信部日前下发《关于做好当前工业领域电力需求侧管理工作的紧急通知》，要求各地严格执行国家产业政策，坚决抑制高电耗产业过快增长，限制产能过剩行业的用电需求。工信部要求，充分发挥差别电价政策在淘汰落后产能中的作用，促进电力资源向国家鼓励类产业和企业配置。
2011年3月，我国工业用电量同比增长13.8%，比全社会用电量增幅高0.4个百分点。由于用电量急剧增加以及电煤供应紧张等原因，一些地方出现电力供应紧张的状况，不同程度地采取了拉闸限电措施，影响了工业正常运行。
工信部要求各地加强工业用电需求增长情况预测，处理好现有电力需求与新增需求的关系，及时发现苗头性、倾向性的问题并采取有效应对措施，努力缓解电力供需矛盾。工信部称，要按照全社会电力供应平稳有序的原则，整合电力资源配置，积极推进用电结构调整，优化电力消费结构，控制工业用电增速。工信部称，要把当前电力资源硬约束变为结构调整的动力，采取有效措施，将工业领域电力需求侧管理与工业结构调整结合起来，从根本上缓解工业发展过度依赖电力投入的压力。
附：关于做好当前工业领域电力需求侧管理工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
随着我国工业经济的快速增长，电力需求持续增加，2011年3月，我国工业用电量同比增长13.8%，高于全社会用电量增幅0.4个百分点。由于用电量的急剧增加，以及电煤供应紧张等原因，一些地方出现了电力供应紧张状况，且不同程度采取了拉闸限电措施，影响了工业正常运行。为确保全社会电力有序供应和工业经济平稳运行，现就有关事项通知如下：
一、认清形势，大力推进工业领域电力需求侧管理工作。我国工业规模大，结构不尽合理，能耗相对较高，能源需求侧特别是电力需求侧管理的任务艰巨。当前，我国工业经济运行的外部环境复杂，中东、北非的动荡及日本福岛核泄漏事故，加剧了全球能源供应紧张。我国工业用电量占全社会用电量比重已超过70%，随着夏季用电高峰期来临，电力供应缺口将进一步扩大，工业用电面临的矛盾更加突出。各地工业和信息化主管部门要从贯彻落实科学发展观、统筹经济社会和谐发展的高度，按照《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》(工产业政策〔2011〕第5号公告发布，以下简称《指导意见》)要求，大力推进本地区工业领域电力需求侧管理工作，确保工业经济平稳运行，保障全社会电力正常供应。
二、统筹兼顾，确保电力供需基本平衡。要按照《指导意见》要求，对本地区电力资源总量和用电总负荷进行统筹平衡。正确研判本地区用电规律，在努力增加电力供应的同时，采取多种措施调整工业用电结构。按照“以最少的能源消耗创造尽可能大的工业增加值产出”的原则，安排好供用电顺序。加强工业用电需求增长情况预测，处理好现有电力需求与新增需求的关系。及时发现苗头性、倾向性的问题并采取有效应对措施，努力缓解电力供需矛盾。
三、优化结构，抑制不合理的电力需求。要按照全社会电力供应平稳有序的原则，整合电力资源配置，积极推进用电结构调整，优化电力消费结构，控制工业用电增速。严格执行国家产业政策，坚决抑制高电耗产业过快增长，限制产能过剩行业的用电需求。充分发挥差别电价政策在淘汰落后产能中的作用，促进电力资源向国家鼓励类产业和企业配置。要把当前电力资源硬约束变为结构调整的动力，采取有效措施，将工业领域电力需求侧管理与工业结构调整结合起来，从根本上缓解工业发展过度依赖电力投入的压力。
四、狠抓落实，制订完善的有序用电方案。根据本地区实际情况，结合今年的迎峰度夏工作，制订好有序用电方案。优先保障居民用电、公共事业用电，引导企业错峰用电，尽力避免拉闸限电。如遇特殊情况必须拉闸限电时，应尽力提前告知企业，避免发生安全事故和不必要的经济损失。要制订好工业用电应急预案，完善应急响应机制，努力提高综合保障水平。
五、加强协调，确保各项措施及时到位。各地工业和信息化主管部门要按照本通知要求，在当地政府的统一领导下，精心组织好工业领域电力需求侧管理工作，加强有关部门协调沟通，建立行之有效的工作机制，确保电力供应平稳有序和迎峰度夏任务圆满完成。如遇重大情况，请及时报工业和信息化部。
二O一一年五月十日
（工信部）
发改委5月13日或开会讨论湖南等五省电价
据悉，国家发改委可能将于5月13日召开会议，讨论湖南、安徽等五省的电价问题，以化解这些省份日趋严重的电荒。
上月中旬，全国16个省市被批准上调电价。考虑到控制通胀和本省电价排名偏高等因素，湖南、安徽等五个省份未被列入上调电价名单。
大唐集团湖南分公司一位人士称，目前湖南省的火电厂电煤价格倒挂严重，不计电厂运营、财务成本，仅每度电用煤价格，就比火电上网价格高2分钱。火电厂买不起煤也没有买煤发电的动力，现全省存煤仅够一周发电所用，这是湖南发生电荒的重要原因。
目前湖南限电范围已达到全省电网的三分之一，长沙等地居民用电严重受限。
（21世纪经济报道）
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