电荒罪责不应归咎于煤炭业重组

　　突如其来的电荒再度将公众的视野聚焦于“市场煤”与“计划电”的矛盾，有关部委人士甚至进而批评目前正在推进的煤炭行业并购重组抑制了市场机制的作用，直接导致了煤炭企业集中度过高，进而推动了煤炭价格上涨、加剧了煤电矛盾。从基本的供求关系来看，上述言论并非没有道理，但有以偏概全之嫌。

　　Wind统计数据显示，从2002年到2010年的9年中，除2003年和2004年两年外，有7年我国原煤产量增速均低于发电量增速，国内原煤产量存在明显的供给不足且增长不力。在一定程度上，这和近年来山西等地大力推进煤炭行业并购重组有关系，但若因此将煤电矛盾甚至电荒的板子打在煤炭业的并购重组上，显然不妥。

　　2011年前3个月的数据也显示，一季度国内原煤产量同比增速为19%，高于同期全国发电量13%的增速和火电发电12.7%的增速。但同期动力煤价格仍持续上涨，近期甚至创下两年半来新高，这显然不单是煤炭行业的并购重组所能解释的。

　　首先，考虑到货币超量发行对整个社会物价水平的根本性影响，煤炭价格的上涨有其必然性。其次，从电力供需关系和供应结构来看，去年下半年节能减排抑制的高耗能行业用电量在快速反弹。国家统计局数据显示，1~3月份，粗钢、焦炭、水泥、精炼铜以及原铝产量同比分别增长9.0%、13.3%、29.8%、23.7%和7.4%。

　　与此同时，近些年国家能源建设的大方向使得新建机组主要集中在中西部煤炭、风电及水电大省，而电力需求旺盛的华东、华北地区新增核准机组明显偏少，加上电网配套设施未能有效同步，导致华东、华北区域电力供应紧张加剧。两方面因素叠加进一步放大了对电力的需求。

　　因此，解决煤电价格矛盾乃至电荒还需从电力方面入手，切实推进电力体制改革，在调整能源结构降低火电比重时务必统筹兼顾、全盘考虑，而非以偏概全地指责煤炭价格上涨和煤炭行业的并购重组。

　　另外，从产业集中度来看，在整个电力产业链中，集中度从上游煤炭到中游发电再到下游输电呈现越来越高的情况，终端输电近似于独家垄断，“煤炭产业集中度过高”的板子也没有打正。

　　尽管煤炭行业的并购重组出现了这样或那样的问题，但从推进行业发展和理顺行业发展秩序的角度来看，煤炭行业的整合很有必要。

来源：证券时报