“电荒” 刺激局部火电投资热

　　针对该次“电荒”，中电联建议增加电源点建设，而火电则被认为是目前解决电荒的主力。中电联统计部主任薛静表示，对于电荒之下的电力缺口，则全部依靠火电来调峰。“用电紧张不紧张不是看清洁能源，而是看火电。”薛静说。 

　　5月底，华电国际电力股份有限公司发布公告称，公司拟募集不超过21亿元的资金，重点投资火电厂建设。其中10.725亿元将用于山东莱州一期火电项目的投资。 

　　而在此次“电荒”的重点浙江，浙江能源集团于上月紧急动工总投资78.9亿元的舟山六横电厂。该电厂设计装机容量200万千瓦，年发电量可达175亿千瓦时，可以有效缓解浙江的“硬缺电”。 

　　同样在5月份，国家能源局批复了新疆十个火电项目。 

　　业内预测，此次“电荒”可能推动新一轮火电投资热。据了解，在之前的数次“电荒”之后，国内均会掀起火电建设的新热潮。 

　　火电不是救命稻草 

　　“在电荒和干旱的双重压力下，一些中东部省份的新增火电建设项目确实有所回升。”中投顾问能源行业研究员任浩宁对本报记者表示，“中东部地区增加火电项目，从短期来看的确可以增加中东部地区的装机容量。” 

　　目前“电荒”成因，业内普遍认为是“结构性”的，部分省份确实存在装机容量不足问题。尤其是在东部沿海地区，用电量迅猛增长，而装机容量却增速变缓。 

　　以浙江为例，预计“十二五”期间用电量年均增长7.5%-9.5%，但目前用电量同比增长已达18.5%。该省2011年将新增装机容量为260万千瓦，约占总用电负荷的6%。据了解，目前火电占浙江省内发电比重为80%。  

　　数据显示，4月份华东地区火电全年利用小时均处于较高水平，其中安徽、浙江、江苏均高于5800小时。 

　　“就浙江而言，确实属于‘硬缺电’。但是就全国大部分地区而言，这次‘电荒’仍然是结构性的，不存在装机不足的问题。”一位业内专家表示，“而且东部地区的环境容量已经达到了极限，所以无论从短期还是长期来看，我都不赞同继续增建火电厂来解决问题，并且单纯的依靠增建火电厂，也无法根本解决问题。” 

　　根据相关统计，目前我国东部地区火电装机已达3.2亿千瓦，占全国50％，长三角地区每平方公里每年二氧化硫排放量是全国平均水平的20倍。受土地、环境承载能力等因素制约，国家能源局原则上已不再批复东部地区大规模建造新火电厂。 

　　国家发改委能源研究所能源系统分析中心分析员姜克隽认为在东部这样发达的地区还要加大火电投资，是“很可怕的事”。 

　　“如果继续在中东部建设火电项目，会加速导致二氧化硫排放量增加，加剧环境污染。而且火电项目的大幅增加压缩了新能源的发展空间，不利于电力结构的优化。”任浩宁也不同意这样的做法。 

　　电煤矛盾仍是根本 

　　“其实不是我们不愿意发电，只是我们也没有办法。”在谈到“电荒”时，贵州省一家火电厂工作人员对本报记者直言当前的窘状，“我们8台机组只开了6台，而且这6台也不敢满发。原因很简单，没有煤了。”   

　　作为西部产煤大省的贵州，是“西电东送”的重要省份。该省煤炭产量累计探明储量587亿吨，居全国第5位。该省80%的装机容量为火电。 

　　在当前的“电荒”下，该省的火电厂并不是满负荷发电来缓解“电荒”，而只能“作壁上观”。 

　　“不是我们不想买电煤，现实情况一是我们买不到，二是我们买不起。”该电厂的工作人员说，“发电是政治任务，我们根本不像外界说的那样故意不发电。检修是要上报批准的，不是随意可以停修。我们今年甚至提前结束检修期发电。” 

　　尽管火电厂满腹怨言，但是现实情况是贵州省今年也陷入了一定程度的“电荒”。根据贵州电网公司的统计数据显示，今年前4个月,贵州省全网统调机组发电量382.14亿千瓦时,同比仅增长2.4%。其中，火电发电量303.18亿千瓦时，同比减少12.1%；送广东电量为82.9亿千瓦时,下降19.2%。 

　　“所以，此次‘电荒’的核心矛盾仍是煤电矛盾。”上述业内专家指出，“在没有解决煤电矛盾的情况下，盲目扩大中东部的火电投资规模，唯一导致的结果就是火电厂发电能力和意愿的下降。” 

　　任浩宁也持有同样态度，他认为在电煤短缺的情况下，新增火电厂的利用小时数能否得以保证则存在着很大的不确定性。另外，煤炭运输难题长期困扰着中东部火电厂，继续增加火电项目势必进一步加剧运输紧张局面，并导致发电成本上升。 

　　“所以综合来看，增加火电厂项目不是解决中东部地区装机容量相对不足问题的根本之计。”任浩宁说。 

　　上调电价只是“权宜之计” 

　　“上调电价，对煤炭企业的影响要比我们大。”贵州这家火电厂的员工对于近日国家上调发电企业上网电价有自己的解读，“上网电价一上调，煤炭企业肯定要涨价。我们电厂是弱势群体，尽管对我们火电厂来说可以暂时喘口气，但那是在煤炭上涨之前。” 

　　5月30号，国家发改委宣布上调15个省上网电价，以缓解当前煤电矛盾，提高火电厂发电意愿，期望一定程度上缓解“电荒’。 

　　而且6月2日有消息称，国家发改委将加强煤炭价格监管，对煤炭主产省区组织开展涉煤炭价格专项检查，最高或处以5倍的罚款，用来防止煤炭趁机涨价。 

　　“电煤价格从我进厂时的90多块钱，涨到现在的400多块钱，每次国家都说要控制涨价，但是电价上调也不是一次两次了，每次的最终结果都是电价永远追不上煤价。”该电厂的员工并不认可国家的调控。 

　　根据6月8日最新数据 ，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收839元/吨，比前一报告周期上涨了2元/吨，连续第十二周上涨。 

　　“所以这次国家发改委上调上网电价，在我看来仍是‘权宜之计’，并不能从根本上解决煤电矛盾。”前述业内专家指出，“更进一步的说，如果煤电矛盾得不到解决，就算是建成特高压，由于电价机制没有理顺，西部火电厂也没有发电动力的话，那么靠西电东送仍然无法解决未来的电荒。” 

　　“从根本上来说，要提高火电厂的发展积极性和发电效率，需要加速电力体制改革，建立合理的电价机制。”任浩宁认为，“当前的电价机制导致火电厂亏损严重，极大的削弱了火电厂的发电热情，唯有通过市场化的电价改革，方能理顺成本、供应、需求三者之间关系，提高火电厂发电积极性。”      

　　“理顺煤电矛盾有多种方法，但是我认为比理想的方式是取消煤炭价格双轨制，取消重点电煤合同，改变上网电价的定价机制。”该业内专家最后表示。

来源：中国能源报