没挠到“电荒”的痒处

　　近日有消息称，为了应对今夏用电严峻形势，发改委和能源局将在近期集中审批一批火电和电网项目以迅速缓解浙江、江苏等地的用电紧张形势。
　　据称，这是今年年初以来，浙江、重庆等地淡季发生“电荒”后主管部门首度公开表态将加快上马火电项目以缓解“电荒”。这似乎显示了主管部门对破解“电荒”的高度重视。然而，联想到“电荒”产生的根源，公众不能不对“集中审批”以求“迅速缓解”用电紧张形势的举措表示质疑：远水能救近火吗？头痛医脚能产生疗效吗？
　　熟悉电力项目建设的人都知道，火电厂建设周期虽然比水电、核电来得快，但也不是短时间内就能够建成投产的。一座中型火电厂（100万千瓦及以上至300万千瓦以下），从基建到投产一般要两至三年。
　　诚然，如专家分析的那样，目前核准一些新建项目，可为中长期用电需求做好准备，但核准新建一些项目未必就是预防未来“电荒”的良策。
　　从已知情况看，浙江、重庆等地淡季发生“电荒”，主要原因有三：一是高能耗产业增长速度过快，加剧了“硬缺电”，而电网输送能力有限，地方利益之争更使一些电力富余省市的电无法外送；二是煤炭生产与消费逆向分布，电煤远距离运输受铁路运力不足的制约，煤荒加剧“电荒”；三是煤炭物流不畅，中间环节层层加价，导致电煤价格攀升，再加上电网与电厂的利益分配过分向电网倾斜，导致电厂亏损，发电积极性受到抑制。也就是说，“电荒”的根子并不在缺少装机。
　　通过“集中审批”来增加新建电厂，以化解“电荒”之困，是不是有南辕北辙的味道？
　　中国目前并不存在装机不足的问题。权威机构发布的公开信息显示，到2010年止，我国电力装机容量为9.6亿千瓦，加上中电联预期今年将新增的装机容量8500万千瓦，全国装机容量将高达10.5亿万千瓦左右。按照电力企业盈亏平衡点的发电机组利用小时数5300小时计算，发电量可达55650亿千瓦时，这明显高出了中电联预测的全社会用电量：“十二五”期间社会用电量年均增长将在8.5%左右，以这个增长率计算，2012年和2013年全社会用电量超不过9352亿千瓦时和53547亿千瓦时。显然，“集中审批”加快火电建设的举措，没挠到“电荒”的痒处。
　　问题还不仅在于增加火电建设药不对症，更在于增加火电建设非但不能缓解“电荒”，反而会加剧“电荒”，并带来新的问题。何出此言？煤炭紧缺已经导致电煤价格飙升，增加火电装机必增加电煤消耗，由之引起电煤供应紧张和电煤价格进一步上升就不可避免。
　　全国装机富余，已导致全国电力机组利用小时连续几年大幅下降。去年虽现逆转，全国发电设备利用小时比上年增加114小时，但也只达4660小时，火电上升幅度大一些，也不过5031小时，即没有达到电力行业盈亏平衡点的5300小时，也远低于2004年达到过的5991小时。在这样的背景下增加新建电厂，岂非火上浇油，让全国电企再陷发电机不能充分发功的困境，更失发电积极性？
　　化解结构性、地域性的“电荒”，需要更全面更前瞻的考量。

来源：百方网