两辅业集团最快8月挂牌 电改方案争议不断

　　6月28日，对于两大辅业集团8月挂牌传言，国资委有关负责人未予肯定。当天，相关央企内部人士在接受中国经济时报记者采访时透露，按照国资委原定时间表，两大辅业集团将于8月挂牌。不过，该内部人士和国资委有关负责人均表示，具体的挂牌时间仍具有不确定性。
　　随着电力体制改革深入推进，业界争议不断出现。电网主业与辅业如何界定，各方存在不同看法。有人担忧，推行目前电改方案或形成新的垄断。
　　主辅分离：扶上马送一程
　　据接近国资委及相关央企的知情人士日前向本报记者透露，两大辅业集团计划于8月挂牌，随后，市场也出现此类传闻。对此，水电工程顾问集团新闻发言人王开诚28日在接受记者采访时予以证实，国资委确实有这方面的计划。
　　但是，王开诚同时表示，两大辅业集团8月能否挂牌，关键要看相关工作的推进情况。王开诚告诉记者，目前各方都在做新公司的组建方案，即将上报国资委，经国资委批复，新公司即可注册，而一旦注册完成就可挂牌。
　　对于两大辅业集团8月挂牌传言，国资委有关负责人在接受本报记者采访时未予肯定。
　　6月27日，国家电网有关负责人在接受本报记者采访时表示，国家电网刚开过主辅分离动员大会，目前正在组织各网省公司填报辅业企业人事、劳资、财务和其他基本情况方面的报表，为下一步辅业企业人员、资产等平稳移交创造条件。
　　该负责人表示，国家电网对分离出去的辅业企业，坚持“扶上马送一程”原则，给予一定的扶持政策。这位负责人分析认为，两大辅业集团8月份挂牌可能性不大，最快也可能要到10月份才能完成。
    争议不断：或形成新垄断
　　电网主辅分离启动，被业界称为电力体制改革“8年来最大突破”。然而同时值得关注的是，有电力专家表示，此轮改革可能形成新的垄断。
　　目前争议比较大的是对主业和辅业的界定，有人认为设备制造业务属于电网的辅业范围，应被剥离。而国家电网有关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，设备制造业务不在此次剥离范畴之内。
　　2009年以来，国家电网先后收购电气设备制造龙头企业平高集团和许继集团，电网企业势力向上游拓展曾一度引起“垄断扩张”担忧。
　　根据“电改5号文（国发［2002］5号文件）”，电力体制改革方向是“厂网分开”、“主辅分离”、“输配分离”、“竞价上网”。接下来如何实现“输配分离”也是一个问题。电改各环节环环相扣，一个环节“卡壳”，其他改革也基本无望。国家电监会供电监管部主任贾英华表示，如果主辅分离改革不彻底、不到位，电力行业的一些问题就无法得到根治。
　　另有业界人士也对重组后的电力建设市场表示质疑。
　　根据2009年经营数据，新组建的两大辅业集团资产总额、营业收入双双超过1000亿元。根据方案精神，重组后的两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，将有利于市场公平竞争和企业发展。
　　然而，一些专家和业主单位却认为，这与“电改5号文”的精神相悖。一位电改专家表示：“设计和施工捆绑在一起，两大集团业务向综合性发展，其实是抑制了民营资本的进入和市场竞争的形成。”
　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林柏强也表示，对电网而言，有些辅业在电网看来并不十分重要，有些甚至由于员工众多对电网来说还是拖累，“现在的电网主辅分离改革重组更像是从一家垄断转向另一家垄断”。

来源：中国经济时报