连云港：拥抱大海 洼地崛起

    高起点定位、高起点规划，连云港巩固和扩大了科学发展、跨越发展的强劲态势，地区生产总值从2008年的750多亿元增加到2010年的1150亿元，财政收入两年实现翻番，从2008年的66亿元增加到2010年的353亿元。所辖四县齐头并进、竞相发展，县域经济进入快车道。

　　高起点定位，谋划战略格局

　　连云港之变，来自于战略定位的提升。

　　2009年6月10日，国务院常务会议讨论通过了《江苏沿海地区发展规划》，以连云港为龙头的江苏沿海开发上升为国家发展战略，规划要求充分发挥连云港对中西部地区的辐射带动作用，建立东中西区域合作示范区。

　　今年6月10日，国务院正式批准在连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并正式批复合作示范区建设总体方案。连云港再度被赋予重要的历史使命。

　　连云港重要战略地位越来越引起党中央、国务院和江苏省委、省政府的重视。连云港的发展，不仅被视为振兴苏北的龙头、江苏发展的新增长极，更被放到辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东桥头堡、“连接南北、沟通东西”的重要经济枢纽的位置来谋划。

　　依托陇海铁路，运输路线接近直线，广大中西部地区货物从连云港出海，比沿海其他港口节省陆路400公里以上，目前连云港70%以上的货物吞吐量、40%左右的集装箱来自中西部地区。从连云港过境的集装箱已经占到整个欧亚大陆桥过境量的70%以上。

　　总面积776平方公里的东中西合作示范区规划至2015年初步建成，2020年基本建成。它将依托大陆桥，服务中西部，面向东北亚，建成中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地和区域合作体制机制创新试验区。“示范区建设有利于打破区域间行政壁垒，形成区域合作的新模式，为区域经济协调发展探索一条新路。”连云港市市长杨省世说。

　　高起点规划，构筑建设框架

　　如今的连云港，基础设施框架全面拉开，到处是火热的建设场面。

　　在东部滨海地区的浅海滩涂上，薄膜覆盖的稀泥咕嘟咕嘟地冒着泡。通过吹沙造地，这里将“长”出一座58.8平方公里、拥有50万人口的连云新城。“5年后，这里将成为拥有泻湖、湿地的亲水之城。”工程现场指挥人员告诉我们。

　　在港口，被视为枢纽大港“生命线”的航道已经浚深至17.3米。5年来，港口投资200多亿元，世界最大的集装箱船可以全天候满载进港，连云港已经跨入大航道、大码头时代。

　　在盐碱地上开发的徐圩新区是东中西区域合作示范区的先导区，规划面积290平方公里，目前已经成功签约总投资900多亿元的15个重大项目，近半已开工建设。

　　按照建设我国沿海中部海港中心城市的发展定位，连云港深入实施“以港口为龙头、以产业为主导、以城市为依托、以基础设施为支撑、以城乡统筹为取向”的沿海开发策略。

　　城市布局上，它是“一心三极”的海滨城市：“不比繁华比生态”、“大尺度、生态型、高端化”，以滨海新区为核心，城市组团式发展，在空间上与港口、产业区相对分离，在功能上相互支撑。

　　港口布局上，它是“一体两翼”的组合大港：以集装箱运输为主的主体港区提升功能的同时，向徐圩和赣榆两翼扩展建工业港，规划建设五大港口。

　　产业布局上，它有“一纵一横”的产业走廊：沿200多公里的海岸线和东陇海线，形成两条产业带。经济发展不走拼资源、拼环境的老路，致力于走出一条新型工业化、产业高端化的路子。

　　高端产业切入，奋力“后发先至”

　　依托港口物流、产业空间的组合优势，连云港迎来了重大项目进驻的高峰。一举与央企签订了1500亿元的项目，两年引进1000万美元或1亿元人民币以上的项目350个。数百平方公里的盐滩上，将形成煤化工、电力、钢铁、石化一体化发展的低碳产业循环链条。不难想象，随着这些重特大项目的建成投产，连云港必将迎来爆发式增长。

　　坚持经济结构调高调优和经济总量扩张同步推进，坚持“高端切入”的产业路径选择，连云港用钢铁、石化、造船等“用高科技武装起来的临港产业”，加上新医药、新材料、新能源的“三新”产业，构筑起沿海、沿陇海线“一纵一横”的产业长廊。

　　连云港经济技术开发区管委会主任唐国海说，近年来开发区的主要经济指标都保持了30%到40%的增长，全区生产总值已突破200亿元。借助新一轮沿海开发的有利条件，他们更多地瞄准战略新兴产业，起点高后劲足。

　　近两年，连云港高新技术产业产值年均增长76%，利税率保持全省第一，占全市工业的比重达到三分之一，临港基础工业产值占到全市工业产值的45.2%。规模以上工业总产值两年实现翻番，从2008年的974亿元增加到2010年的1941亿元。

　　“到2015年，在全面建设小康社会方面迈出一大步；再用5年努力，到2020年与全省同步基本实现现代化。我们有信心实现目标。”连云港市委书记王建华说。

来源：经济日报