山西综改方案酝酿半年未出炉 被批力度不够

    从发改委获得消息，《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》酝酿半年仍未出炉，发改委体改司相关负责人表示，方案改革力度仍不够。

    2010年12月13日，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。作为我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，山西省被赋予了很多期望。发改委希望通过这一改革试验区的设立，探索出资源依赖型经济转型之路。但试验区获批已半年，改革试验的总体方案却迟迟未能出炉。

    据发改委体改司负责人介绍，《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》(简称总体方案)原计划于6月底上报国务院，但却因内容与发改委的期望差距较大而未能按时上交。双方拉锯的焦点在于改革力度。发改委认为方案过多涉及对于资金、政策、项目支持的索取，而在改革方面却“没有真的动作”。“资源经济转型需要改革来突破，必须有真的动作，如果没有涉及到这方面内容，这个方案就没有意义了”。

    该负责人介绍，目前这一方案仍在加紧修改完善，省委书记袁纯清亲自参与修改。“从头到尾改了许多地方”。

    但方案是否能因此尽快出台，仍是疑案。据悉，目前被否的这个方案制定过程已十分曲折，山西省直部门与县市领导曾开连续4天的专门会议讨论改革方案。初步出来后又在各地市县征求意见，之后又召开多场座谈会探讨，最近在北京又做了4场专家座谈会。请了各部门、专家、其他试验区负责人来讨论。“但大家并不满意，提了很多意见，必须要修改”。

    发改委体改司负责人表示，难点在于山西目前还未跳出以煤为核心的产业,目前提出的产业改革方向无非是煤化工、煤制油等，没有根本上改变高度依赖煤资源的局面。双方各有坚持，发改委对改革试验区寄予厚望，坚持要拿出真东西，而山西政府也坚持发展阶段还不够，必须考虑省情实际情况。“不能匆忙上交一个谁都不满意的方案”。

    据媒体此前报道，山西改革试验区获批后将获得类似于经济特区的优惠。比如土地审批政策优惠，以及“先试先行”煤层气开采、财政返还等政策支持。但给予政策支持的同时，中央也要求山西能为其他能源、资源生产地区，提供资源型经济改革的借鉴经验。 发改委有关负责人今日表示，在目前已有试验区拿出切实可行的借鉴经验之前，不会再批建新试验区的计划。

来源：网易财经