减少煤炭出口合理 鼓励进口欠妥

　　近日，关于煤炭进出口的两则消息引起了业界广泛关注。一则是，国家发改委正在研究降低煤炭进口增值税和港口相关费用，以降低煤炭进口成本，鼓励煤炭进口。另一则是，中日双方动力煤长协谈判最终达成一致，2011财年合同价格升至145.75美元/吨，较上一财年上涨30美元/吨，涨幅达26.1%，而合同量可能只有70万吨左右。前者是想通过降低进口成本增加煤炭进口，而后者则是大幅提高煤炭出口价格，缩减煤炭出口数量。笔者认为，减少煤炭出口是顺势而为，但并不一定要鼓励煤炭进口。

　　首先，我国煤炭资源储量比较丰富，有能力满足经济正常发展所需。2006年全国煤炭保有储量约为1825亿吨，资源总量达到了1.15万亿吨以上。按当前储量和产量计算，开采年限可能比较有限，但是未来随着煤炭勘探水平和采煤技术不断提高，会有更多的煤炭资源被发现，会有更多的资源储量成为经济可采储量。

　　其次，我国煤炭产消量巨大，煤炭供应只能依靠立足国内。2010年，我国煤炭产量上升至32.4亿吨，全年实现煤炭净进口1.4亿吨，煤炭表观消费量达到33.8亿吨，占全球煤炭消费总量的比重接近50%。而2010年全球煤炭贸易总量尚不足10亿吨，这一数字占全球煤炭消费总量的比重尚不足15%，占我国煤炭消费量的比重不足1/3。而且国际煤炭市场竞争激烈，日本、韩国和中国台湾煤炭需求基本上依靠进口来满足。因此，与数量有限的国际煤炭贸易量相比，我国庞大的煤炭消费决定了不可能过多地依赖于国际市场。

　　最后，由于我国煤炭消费基数庞大，煤炭进口对国际市场影响重大。虽然我国每年煤炭产量与消费量占全球比重接近50%，但目前我国并未掌握国际煤炭的市场定价权。尤其是借助2008年国际金融危机的东风，2009年我国煤炭净进口量跃升至亿吨以上之后，国内煤炭市场与国际煤炭市场的联系更加紧密。

来源：国际金融报