应充分认识煤炭整合的负面影响

　　中国煤炭加工利用协会教授级高工杨永仁：“煤改”潜在的3个问题值得深思：一是通过行政干预骤风暴雨式的“煤改”，容易引起煤炭供应量和煤炭价格的剧烈波动。此时政府往往又会采取行政手段进行干预。近几年的实践证明，在社会主义市场经济条件下，政府干预得越多，越不利于市场平稳和行业健康发展。有时宏观调控还会越调越乱，摁下葫芦起了瓢。近几年频繁上演的油荒、电荒、气荒、煤荒无不是政府干预最多的行业。二是上大压小成为各地“煤改”普遍规律，其理由均是：大企业技术先进、安全水平高、煤炭资源回采率高。但事实并非如此，就我从事煤炭勘查开采50多年的经验看，中小煤矿的安全设施、自动化和资源回采率水平，不见得比大矿差。实际操作中应区别对待，不宜以大小论英雄。尤其值得注意的是，中小煤矿吸纳的劳动力占煤炭工人的一半以上，全部将其整合关闭后，可能引发一定的社会问题。美国的煤炭开采水平世界领先，但该国现在还保留有6000多个中小煤矿，为的就是防止大煤矿企业对煤炭市场的垄断。三是“煤改” 后剩下的都是大型、特大型煤矿企业，他们将全部实施机械化采煤。在这种情况下，矿与矿之间的边角矿、“鸡窝煤”、贫矿将无人开采（此前小煤矿企业由于很难获取优质煤炭资源，不得不开采不起眼的资源），导致这些资源荒芜或被遗弃。这种状况一旦出现，通过“煤改”促进资源回采率提高所节约的煤炭资源，又可能被遗弃的、荒芜的边角矿和贫矿浪费掉。

　　浙江晋巨化工有限公司副总经理欧晓明：“煤改”无论短期还是长期看，对煤化工企业均无利可言。短期看，由于关闭了大部分中小煤矿，而大矿又未完成技术改造，难以释放产能，将减少全社会煤炭产量与供应量，推高煤炭价格，抬高煤化工企业成本。长期看，完成整合后，又将形成大型煤炭企业实施煤—电—化一体化经营的格局，减少高品质商品煤供应。届时，化工企业要么高价采购所需的优质煤，要么只能买到劣质煤。

　　河南金鼎化工有限公司总经理王习志：煤炭资源整合必然会形成新的垄断行业和垄断企业。近几年，煤炭企业日益壮大，连势力强大的电力企业在与其进行电煤价格谈判时，都很被动。势单力薄的化工企业更缺乏煤炭价格话语权。整合后煤企势力将更强大，煤化工企业受到的负面影响和制约会更多。另外，从行业技术进步看，“煤改”后，许多煤炭企业将构建自己的煤—电—化一体化产业链，一些化工企业为了生存，也不得不接受煤炭企业的购并。这就形成了另一种游戏规则：无论是煤—电—化一体化企业还是被煤企收购的化工企业，都可获得煤企提供的廉价煤炭资源，大幅提升企业的竞争力。但事实上，这种竞争力的提升，不是企业依靠技术进步、产品结构调整实现的，而是靠大企业暗补完成的，说白了是将企业原有的弱竞争力掩盖起来了。这反而会减弱化工企业的危机感和科技进步的动力，对行业的技术进步与结构调整极其不利。

来源：中国化肥网