多国放弃核电，能源缺口咋补？

    有些国家降低核电占比甚至放弃发展核电，不但会造成区域性的电力供给短缺，更会给处于缓慢复苏中的全球经济带来新的变数。

　　放弃核电呼声渐起，日欧风头最劲

　　日本福岛核电危机将福岛推上了全球核电安全讨论的风口浪尖。鉴于可能引发的更大社会危机，2011年5月10日，日本政府决定终止之前制定的主要内容为在2030年前将核能发电比例提高到50%以上的“能源发展计划”，重新研究制定国家能源发展战略。6月8日，日本官方表示，如果民众反对核电站运营，其国内54座核电反应堆可能在2012年4月前全部关停。6月14日，日本国内的民意调查显示，约74%的民众希望逐步淘汰核电。

    与日本政府和民众相比，欧洲国家的反应更为迅速和强烈。其中，尤以德国为甚。2011年3月12日，5个由社民党执政的联邦州向德国宪法法院递交了诉状，要求政府停止发展核电，柏林、汉堡等大中城市爆发游行示威活动，要求关闭核电站。迫于压力，德国总理默克尔在3月14日宣布，暂缓核电延期计划，并对所有17座核电站彻底检查。5月30日，默克尔宣布将在2022年前关闭德国境内17座核电站。

　　除了德国，瑞士联邦政府也已暂停5座核电站的更新换代计划，并决定暂停3座新核电站的安全审批程序。意大利则于2011年6月12日至6月14日就“是否放弃发展核电”进行全民公投，95%的投票要求放弃核电发展计划。与此同时，南美国家委内瑞拉也宣布暂时停止发展核能的计划。

　　放弃核电理由相近，安全是主因

　　日本的民意调查显示，民众反对核电主要是出于安全考虑。日本官方称，核电站的重新运营需要经济产业省下属的“能源安全保安院”批准，同时还需要地方政府的支持，否则只能停转。按照日本政府制定的核电站反应堆停堆检查时间表，最后一座反应堆需要在2012年4月进行检查。如果民众因安全原因反对核电站的运营，到时日本所有的54座核电反应堆可能会全部关闭。

　　在欧洲，民众对核电一直是爱恨交加。意大利在1987年进行了全民公投决定是否停止使用核能，大部分民众支持弃核，于是意大利政府决定终止核电发展计划。但近年来，由于高技术等新兴产业的迅速发展以及民众对生活品质要求的提升，意大利能源供给出现紧张。政府计划从法国建造的核电厂买电暂时弥补电力短缺，之后意大利将于2013年至2015年重建核电站，2020年正式供电以满足需求。然而，福岛核电危机再次唤醒了意大利民众对切尔诺贝利核电事故的可怕记忆，从而以全民公投的形式为政府的核电重启计划画上了休止符。

　　纵观弃核的这些国家，不难发现，它们多以发达国家为主，经历过充分的工业化和城市化进程，产业结构的完善和生活水平的提升令其民众对生活安全性有了更高的需求，而不仅仅满足于物质财富的简单积累。也就是说，安全性对其来说是第一位的，社会生产效率则位居其后。这些国家的民众普遍不愿意为提高经济发展速度而承担可能的核电风险。

　　核电供给不足，经济复苏再添变数

　　据联合国原子能委员会统计，截至2011年1月，核电发电量约占全球发电总量的16%。核电在缓解社会能源短缺，提升经济运行效率，降低传统石化燃料排放污染方面发挥了巨大作用。有些国家降低核电占比甚至放弃发展核电，不但会造成区域性的电力供给短缺，更会给处于缓慢复苏中的全球经济带来新的变数。

　　以日本为例，福岛核电危机前，共拥有核电反应堆54座，仅列美国、法国之后居世界第三，核电占比约30%至36%，为亚洲第一。核电危机后，核电运营率降至10年来最低水平，直接导致电力供应紧张。根据日本能源经济研究所的报告，东京电力公司所管辖的约2700万千瓦的核电设备停止运行，需要启动火力发电站并从其他公司调剂电力才能恢复到4000万千瓦的供电能力。而每年7月至9月间为用电高峰，仅东京电力公司所负责区域用电量峰值就高达6000万千瓦，电力供给已是捉襟见肘。如果54座核电反应堆全部关停，日本正常状态下的电力缺口即达30%至36%，不但直接影响了灾后重建，而且不稳定的供电状态会对日本的高端制造业特别是需要24小时不间断供电的半导体产业、金属冶炼工业产生严重影响。高盛公司指出，日本电力供应缺口将持续数月，不利于日本经济复苏。如果电力供应恢复正常，日本GDP将在第三季度出现2%的增长，如果电力短缺情况没有好转，日本的全年GDP将出现持续下滑。与此同时，经济合作与发展组织和国际货币基金组织也根据日本目前的电力供给及经济恢复状况，对其2011年GDP增长进行了预测，分别为负0.9%和负0.7%。

　　除了日本，高调弃核的德国也开始感受到放弃核电带来的压力。由于德国关停部分核电站造成电力供应吃紧，不得不紧急加大从法国和捷克的购电总量。仅4月一个月，德国从法国进口的电量就增长了43%，用电成本增加约6000万欧元。由于德国自身石化燃料储藏并不丰富，而可再生能源技术成本高昂，在放弃核电的情况下，无论是恢复传统火电，还是提高可再生能源利用，或是从国外购电，都会极大地提高其电力消费成本，推高通货膨胀指数，不利于其经济复苏。

　　从全球范围看，弃核国家的电力供应不足不仅不利于本国的工业产能提升，拖累经济指标下滑，还会导致国际产业链运行受阻，给全球经济复苏带来新的消极因素。日本在长期的全球产业链整合与布局中，以投资、合资、资本运作等方式对海外工厂、企业和经营渠道集约管理，并将所在国的部分工业、企业逐步整合到日本的经济网络，通过核心零部件及技术的供应，调控所在国企业的生产与销售。因此，当日本本土企业由于电力供给不足，核心零部件供应无法得到保证时，整个国际产业链就无法正常运行。据世界银行发布的《2011年全球经济展望》，福岛核电危机引发的电力不足和零部件供应链断裂，导致日本企业活动陷入停滞，尤其是对汽车产业产生的后续影响将持续到6月底，生产能力可能会减半。而以东南亚为中心，对日本出口较多且高度依赖制造业的周边各国“受到影响较为显著”，特别是半导体和汽车产业等的下游企业出现大范围的减产和停产现象，部分受影响国家的GDP增速会因此下降0.5个百分点。

来源：中国财经报