神华可能成为蒙古国最大煤炭合作商

　　作为中国最大的煤炭企业，神华集团对塔本陶勒盖的青睐由来已久。早在2003年，神华集团便与内蒙古巴彦淖尔盟组成经贸团前往乌兰巴托，就合作开发塔本陶勒盖煤矿进行了会谈。

　　然而，时间在推移，谈判却依旧如同深海暗涌一般。曾代表鲁能、兖州参与该项目谈判的人士透露，蒙古国内的政治局面以及蒙古政府自身的政治顾虑是导致各项谈判延缓的主要原因。

　　2009年，中国投资有限责任公司(China Investment Corp.，简称中投公司)同意向拥有蒙古资产的几家采矿企业投资12亿美元。这大约相当于蒙古国内生产总值的四分之一，但不足中投公司3000亿美元总资产的0.5%。 中国的金融影响力让蒙古老一代政治家们紧张，在他们成长的时代，俄罗斯(当时的苏联)是蒙古一家独大的国际同盟。蒙古议会一位参与外交工作的议员说，在我这一代，一半以上的工程师都是在俄国受到的教育，我们了解俄国人的技术，他们的文化也更容易理解。必然地，只有270万人口的蒙古国的领导层擅长于在包围着它的两个大国间维持一种平衡。

　　蒙古新总理苏赫巴托尔巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)在接受某国外媒体采访时说，他欢迎中国投资，但他也小心翼翼地推进多个国家的“利益平衡与投资平衡”。言下之意，他们也希望其他投资者也能来到这里。

　　显而易见，他们担心如今的中国会吞没蒙古体量微弱的经济，中国已经是蒙古最大的外来投资者，新的资金却还在源源不断地涌入，这在一些蒙古人心里，威胁和希望一样，都是那么大。

　　据某媒体报道，一位接近蒙古总理的人士称，蒙古急于让自美国圣路易斯的博地能源公司(Peabody Energy Corp。) 参与蒙古下一大型资源项目塔班陶勒盖(Tavan Tolgoi)煤矿的开发，就包含了上述原因。

　　即便如此，中国方面依然在积极努力，内蒙古巴彦淖尔市的领导数年来一直各方协调，试图借助巴彦淖尔市与蒙古接壤的地理优势牵线搭桥。可喜的是，在多方努力之下，距离塔本陶勒盖190公里的巴彦淖尔市中旗甘其毛道口岸在中蒙双方政府的同意下，由季节性开放口岸提升为常年开放口岸。

　　2009年，巴彦淖尔市领导王素毅、王波率团抵京，就进一步推进落实合作开发塔本陶勒盖煤矿进行了会谈。

　　神华方面透露，塔本陶勒盖煤矿至甘其毛都口岸的铁路线对接事宜已经谈妥，神华集团开发塔本陶勒盖煤矿项目的谈判也进展顺利。蒙古国政府称会将此项目作为中蒙建交60周年的献礼项目予以了高度重视，着力推进。

　　致电神华集团新闻处，工作人员对此却讳莫如深。一名知情人士称，蒙古政府的态度至今尚未明朗，很多事情如今都还无从断定。

　　2010年2月，突然有传言称蒙古政府已经取消向外国投资者拍卖塔本陶勒盖煤矿49%股份的计划，一时之间，舆论哗然。

　　随后，蒙古新总理苏赫巴托尔巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)的发言人出面否认，称私有化塔班陶勒盖煤矿的计划并未取消。蒙古政府会发标，选择适合蒙古的投资者。投标时间尚未确定。

　　由此看来，外国矿业公司可能将继续参与开发塔班陶勒盖大型煤矿项目，但蒙古政府更愿意持有该项目的全部股权。2010年2月8日，巴特包勒德明确表示了倾向于放弃拍卖，他说：“我们没有排除外国矿业公司参股的可能性，但我们首选国家完全控股。”

　　知情人士透露，蒙古缺乏独自开发塔班陶勒盖煤矿的资金和管理技能。全面持股是一个在政治上受欢迎的解决方案，“但最重要的是政府需要资金进行投资。”

　　蒙古政府正在研究产量分成协议，也许会让外国合作伙伴最高获得100%的管理控制权和较高份额的产出，但需要支付全部投资资金。而蒙古将保留多数股权，但只能获得少部分项目收入。

　　上述知情人士表示：“这可能非常有利于外国公司：49%的所有权意味着49%的控制权，这种新模式也许会让外国公司获得对管理层的全面控制。”

　　所以，不难看出，未来的塔本陶勒盖，甚至未来的蒙古，还将在很长一段时间内处于各方利益的博弈之中。