邯郸：“十一五”能耗降幅全省居首

“十一五”期间，能耗降幅为22.7个百分点；2010年，单位GDP能耗比2009年下降6.57%，降幅居全省第一。

日前邯郸市被省政府授予“十一五”节能工作先进市荣誉称号。“十一五”期间，该市能耗降幅为22.7个百分点，全省居首。同时，2010年该市单位GDP能耗为2.003吨标准煤/万元，比2009年下降6.57%，降幅居全省第一。

实行“六个率先”追求低能耗条件下的发展

“节能减排是一项战略性工作，需要制度化、常态化。”邯郸市发改委主任张晓波说，走低能耗大发展之路，是邯郸市的必然选择。“十一五”期间，全市各级各部门把节能视为推进邯郸科学发展、转型发展的重要抓手，结合实际狠抓落实，在工作机制上做到了全省“六个率先”。

“六个率先”即率先制定了《邯郸市循环经济发展规划》和《邯郸市“十一五”节能规划》，将5年节能目标分解到年度、分解到县(市、区)和重点企业；率先成立了节能监察中心，加强了节能监察队伍力量；率先制定了《邯郸市节能监察办法》，使节能监察有法可依；率先开展固定资产投资工程项目合理用能评估，从源头上控制高耗能项目、工艺和设备；率先争列成为国家循环经济试点市；率先出台了《建筑节能条例》，对公用和民用建筑节能进行了规范。

同时，邯郸还在全省第一个探索实行以“税电比”核定企业用电量，通过科学测算各县(市、区)和重点耗能企业电耗增量控制线，支持“税电比”较高的高新科技企业加快生产，严格限制“税电比”较低企业的用电量。同时，以“税电比”推动行业能耗对标。截至目前，全市规模以上工业企业已通过能耗对标、电耗对标等多种节能措施，实现万元工业增加值能耗下降8%、电耗下降5%。

“双百+否决”化解资源环境瓶颈制约

作为工业大市、能源消耗大市，邯郸多年来形成的产业结构和增长方式，必须进行转变。2007年，该市100家耗能大户能源消费量就占全市能源消费总量的85%，节能空间巨大。

为此，邯郸市创新思路，谋划出台了节能减排“双百+否决”推进机制，即对100家年耗能1万吨标煤以上的耗能大户实施重点监管；强力推进100项重点减排工程；完不成年度减排目标的，整体工作一票否决，3年完不成节能减排目标的，县(市、区)主管干部一律免职，国有企业主要负责人进行组织调整，民营企业进行停产整顿。

目前，该市已建立起涉及全市135家重点企业的数据直报动态监控系统。“十一五”期间，共谋划节能项目372个，实现节能量506万吨标准煤，全市节能减排工作已步入了依靠制度科学推进的阶段。

“雷霆行动”铁腕淘汰落后产能

大力淘汰落后产能是推进节能减排工作的重要举措之一。近年来，邯郸市持续实施淘汰落后产能“雷霆行动”。

“十一五”期间，该市以钢铁、水泥、电力、焦化、造纸、印染、化工等行业为重点，积极推进落后产能淘汰。对不能按期完成任务的县(市、区)，暂停项目环评、供地、备案、核准和审批；对未按期完成任务的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、取水许可证、安全生产许可证，不予审批、核准新的建设项目，不予批准新增建设用地，依法停止对落后产能生产的供电供水。

据统计，“十一五”期间，全市累计淘汰落后炼铁产能626万吨、炼钢产能379万吨、水泥产能525.6万吨、电力产能103.125万千瓦、炼焦产能565万吨、造纸产能80万吨、落后印染产能1.95亿米。

来源：河北日报