部分行业再现产能过剩等量置换淘汰难执行

工信部8月2-3日发布多个行业报告指出，近期中国钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、甲醇、电石等多个行业产能增长过快，部分存在严重的过剩苗头。

比如上半年全国生产平板玻璃3.8亿重量箱，同比增长19.1%。新投产10条平板玻璃生产线，新增产能5688万重量箱，平板玻璃总产能超过9亿重量箱，产能增长过快。

上述产能已经突破了国务院2009年的预判。当时国家在发布抑制部分行业产能过剩和重复建设的相关意见指出，2009年各地新投产和在建20条生产线，平板玻璃总产能将超过8亿重箱。水泥行业也类似。上半年全国水泥产量9.5亿吨，同比增长19.6%，增速比去年同期加快2.1个百分点；6月份水泥产量1.98亿吨，同比增长19.9%。创单月产量和增速历史新高。

北京科技大学冶金学院教授许中波认为，目前钢铁行业盈利状况不好，与大中型企业，尤其是国有企业盲目上高附加值的板材有关。“本来上板材没错，但是上马的太多了，相反，目前建筑用的螺纹钢就很好卖。”他说。

尽管工信部不断加大淘汰落后产能的力度，但是总产能仍在不断扩张。如何在下一步解决越淘汰落后产能，总产能越大的悖论，成为一个新的问题。

工信部以水泥行业为例指出，目前实施“先进产能置换落后产能难度加大”。按照等量或减量置换原则，建设新型干法水泥熟料生产线的技术改造项目落实不到位。

一工信部人士告诉记者，自2009年国家发改委就停了对上述行业的新项目审批，这些行业产能不断扩张，与地方擅自上马项目或者扩大工程有关。

来源：21世纪经济报道