电监会曝光电力市场多项违规行为

　　电监会昨日发布《2010年度全国电力交易与市场秩序监管报告》对电力市场交易多种违规和不合理行为进行曝光。这些问题多集中在电网企业，如：部分跨省（区）电能交易输电收费环节多、输电费偏高，电网企业偏袒自己的发电企业、以及部分电网企业未按实际电能流动，却多收取了输电费用等问题。

　　针对这些现象，电监会要求电网企业公平对待发电企业，退还多收费用，减少输电中间环节不合理收费，并要求尽快研究剥离电网公司所属发电资产，营造公平竞争的市场环境。

　　多家电力公司被点名

　　电监会是电力市场的监管机构，今年是电监会第5次发布电力市场监管报告。去年电监会派出了7个调查组进行检查并约谈访了300多家包括中央直属电力企业在内的主要电力企业，在此基础上形成了报告。《报告》披露，上海电力公司、河南电力公司违规多向发电企业收取2940万元和2574万元，宁夏电力公司少向省内发电企业支付5200万元。

　　《报告》披露的一些不合理现象还包括：有的电能流动并未实际发生，电网企业却收取了输电费用等问题。此外作为电网企业，按照电力体制改革“厂网分开”的要求本不能拥有发电企业，不过电监会昨日披露，目前南方电网和国家电网旗下分别有3589.8万千瓦和642万千瓦，电监会指出，这带来电网内外机组差别对待等问题，如可优先上网等，对于其他发电企业不公平。此外，部分电网企业与发电厂签订的合同条款也不公平，违规收取发电企业容量电费，随意改变合同影响电厂电煤采购和生产等。

　　根源在于计划手段为主

　　电监会认为出现种种交易弊端的根本原因在于当前的资源配置方式仍是以计划手段为主，市场配置资源的作用未充分发挥。并建议下一步尽快建立与市场竞争相适应的电价形成机制，让市场配置资源。

　　有业内人士指出，正因为国内电力交易市场上发电企业众多而电网企业只有南方电网和国家电网两家，电网企业在购电、输配电以及电力交易上非常强势，并且国内多是按计划安排电量才导致这些行为发生。

　　电网回应

　　已自查整改

　　昨日电监会曝光的河南电力、宁夏电力以及上海电力都是国家电网公司的分公司，昨日国家电网有关人士对记者表示，国家电网公司高度重视《监管报告》指出的问题，已经逐项开展自查与整改，结果会按要求报送给相应的电力监管机构备案。同时，国网公司将在政府监管机构的监督和指导下，进一步加强跨区输电交易管理，进一步营造公开、公平、公正的市场环境，规范市场秩序，完善市场机制。

　　分析

　　可见监管尴尬

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强认为，电监会的监管报告几乎年年提相同的问题，从中也可看出监管部门的无奈和尴尬。他表示，虽然大家都看到根本的问题在体制，但在目前电力紧张环境下，要推进电力体制改革难度非常大。不过，电监会目前至少有两项工作可做：研究如何打通“电煤”关系，理顺电煤价格机制；二、监管部门要厘清电网的输配电成本，这样才能有效监管。

来源：新京报