中国神华集团：蒙古项目未遭否决 谈判仍在继续

价值3000亿美元的蒙古塔本陶勒盖煤矿(Tavan Tolgoi，下简称TT矿)几经波折后仍然悬而未定，近日，关于此前公布的开采方案遭蒙古国家安全委员会否决的消息也此起彼伏。

　　据新华海外财经报道，蒙古总统发言人9月19日对外透露了这一消息。报道称，由于日本和韩国企业未能在TT矿的开发方案中分得利益，在竞标结果公布后，两国政府的抗议也让蒙古当局对该项目的定夺难以落槌。

针对股权分配或将生变的消息，本报记者分别致电神华集团多位高层，证实蒙古政府于7月公布的TT矿草案并未遭到蒙古国家安全委员会的否决，神华集团相关负责人目前仍在蒙古参与谈判。

　　“迄今为止，神华没有发布过任何项目发生变动的消息，外界说的都是传言。”神华集团一名高管接受本报记者电话采访时表示。

　　同时，神华集团一名内部人士也向本报记者透露，包括神华集团规划部、国际合作部等多个部门的负责人目前正身处蒙古，“积极地推进项目进展”。

　　“这个项目神华跟踪了这么多年，也投入了很多心血，我们当然不希望看到于己不利的结果。”上述高管说。

　　对于外界频频传出的蒙古国政府将对TT矿股权进行重审的“传言”，神华集团一名部门主管接受本报记者采访时表示，蒙古国内的投资环境，以及各党派之间的政治博弈是导致该项目“谣言四起”的重要原因。

　　本报记者也注意到，7月蒙古政府公布竞标企业胜出名单后，日本、韩国政府先后通过不同渠道提出了异议，并派出代表团出访蒙古，争取权益。随后蒙古国总统额勒贝格道尔吉也表态，称将对方案进行重审，并充分考虑日韩企业的利益。

　　但一个星期后，8月29日，蒙古国驻华大使馆那仁参赞又对此进行辟谣，明确表示此前公布的方案并未发生变动，“重新审核是一些媒体的传言”。

　　“问题主要出在蒙古方面，现在TT矿已经成了蒙古官员政治斗争的筹码，这也让很多企业觉得蒙古政府不讲信用。”一名曾代表中资企业赴蒙谈判的顾问对本报记者说。

　　神华权益未变

　　神华40%持股比例已是作出让步，原要求拥有51%绝对控股权

　　日韩两国屡屡抱怨时，外界也一度揣测神华集团在TT矿项目中的控股地位也可能遭到削弱。根据蒙古政府7月5日公布的草案，神华集团拥有该煤矿西区40%的股权，俄罗斯与蒙古企业组成的财团持有该项目36%权益，而美国博地能源公司将持有剩余的24%权益。

　　作为持股比例最大的竞标者，在日韩企业要求重新谈判后，业内关于“牺牲”神华集团股权平衡多方利益的推测也广为流传。

　　本报记者从知情人士处获悉，神华集团股权维持不变的概率较大，而最有可能发生变动的则是俄罗斯与蒙古企业持有的股权结构。

　　“在最后公布的方案中，神华集团40%的持股比例已经是作出让步，外界所不知道的是，神华集团一开始是要求拥有该项目51%的绝对控股权的。”上述知情人士说。

　　事实上，神华集团的让步还不止如此。从今年3月份开始的新一轮紧张谈判中，神华集团为拿下TT矿，承诺向蒙古高价进口焦煤，这对急需资金振兴国内经济的蒙古当局而言也无疑是个利好消息。

　　资料显示，TT矿储量为60亿吨，其西部进行招标的矿区储量达12亿吨，而其中65%都是焦煤。

　　“TT矿是露天矿，神华的露天开采技术是世界领先的，这一点蒙古政府非常清楚，日韩企业，包括美国企业和神华根本不具备可比性，如果神华不能在整个项目中发挥其特长，煤矿的效益势必会受到影响。”中国矿业联合会调研部主任卢业授接受本报记者采访时分析。

　　神华集团高管在接受本报记者采访时虽然未能针对股权变数正面表态，但对于顺利拿下该项目仍然信心满满。

　　“目前集团还没有明确具体由哪个领导来负责分管该项目，这也说明谈判依旧在进行中，但经过长期准备，相信应该会有回报。”神华集团一名高管对本报记者说。

　　而针对神华集团的优势，卢业授也表示，在项目顺利运营后，神华集团还将在当地兴建“水、电、气”，以及交通枢纽等配套基础设施，而这也正是蒙古政府引进投资者的重要前提。

　　最终方案10月出炉

　　日韩企业最终入围把握很大，“最后的谈判结果将在10月底前公布。”

　　由于受蒙古国内人民党和民主党两派博弈的影响，TT矿的悬念也被媒体炒得沸沸扬扬。

　　据新华财经报道，蒙古政府此前公布的方案之所以招来各路阻拦的原因是蒙古官员试图借助该项目积累政治筹码，获取民众选票。

　　数名业内人士接受本报记者采访时也对此进行了佐证。

　　“TT矿被蒙古政府定性为国内的战略矿点，今年1月，蒙古政府就计划拿出10%的股份分发给蒙古公民，每个公民都可以获得550股的股票，这也将是他们的私有财产。”一名密切关注该项目的业内人士说。

　　本报记者了解到，目前，蒙古国政府由人民党和民主党联合组成，执政党人民党在蒙古国议会中占有46个席位，几乎是其竞争对手民主党的近一倍。

　　“蒙古领导人在对待TT矿的态度上，尤其是对利益团体的选择上本身就存在分歧，所以，首先要协调的是蒙古自身的矛盾。”曾多次担任中资企业高级顾问的北京隆安律师事务所合伙人张曙光接受本报记者采访时说。

　　同时，一名接近神华集团的知情人士向本报记者透露，日韩企业最终入围开发名单的把握很大，而蒙古与俄罗斯组成的财团也或将发生变动，在保证俄罗斯利益的前提下，蒙古企业也极有可能退出该财团。

“据我所知，负责运营TT矿东区的蒙古本土企业额尔登蒙古矿业公司一度成为进入该财团的热门，但具体结果目前还不得而知，”上述知情人士说，“最后的谈判结果也将在10月底前公布。”

来源：21世纪经济报道