今冬明春电力供需形势不容乐观

　　 历时3个月（6月中旬至9月中旬）的迎峰度夏已经结束。近日，国家发展改革委会同煤电油气运保障工作部际协调机制有关成员单位召开专题会议，总结今年迎峰度夏工作，交流各地好的做法和经验。综合各地情况看，今年迎峰度夏期间，面对十分复杂的供需形势，各地区、各有关部门和企业认真落实全国电力迎峰度夏电视电话会议工作部署，顾全大局，密切配合，克服困难，努力增加有效供给，切实抑制不合理需求，实现了煤电油气运供应总体平稳有序，居民生活和重点领域用电得到较好保障，为经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。
　　 但值得注意的是，今夏我国能源供求出现的新情况、新问题，与长期积累的经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制有待完善等深层次矛盾相互交织。仅在6~8月，建材、化工、钢铁、有色、石化、电力6大高耗能行业合计用电量占全部工业用电的64.4%，拉动全社会用电量增长5.4个百分点。
　　 当前经济发展中的一些突出矛盾，背后是体制机制问题。比如，今年的“电荒”，表面上看是电力供给不足，但在背后却包含煤电价格、电网和电源建设以及地区之间利益分配等一系列深层次原因。
　　 不过，也有一些省份在能源供求偏紧面前紧绷调结构这根弦，将有限电力资源向用电效率高的重点市和行业倾斜，不断优化有限的基础资源配置，充分利用电力调节手段，促进企业转型升级，加快产业结构调整。
　　 眼下已近深秋，北方许多地区已经进入了今冬供暖期。我们希望，迎峰度夏时的拾珍之喜和“遗珠之憾”，能为“迎峰度冬”带来有益的借鉴和启发。
　　
　　本报记者 宋阳
　　
　　 前不久，国家能源局举行三季度新闻发布会，国家能源局电力司副司长郝卫平出席发布会并介绍了今年迎峰度夏的总体工作情况。郝卫平说，今年迎峰度夏情况总体平稳，在加强通胀管理，调整产业结构，保持国民经济平稳发展的大背景下，电力行业积极应对部分地区电力供应紧张局面，克服了诸多不利因素，总体上保障了经济社会发展对电力的需求。其中火电在今年的迎峰度夏中扮演了重要角色，1～8月全国火电设备平均利用小时3557小时，是2008年以来的同期最高水平，反映出今年火电出力达到近几年的较高水平。
　　 对于今冬明春的电力供需形势，郝卫平认为，今年四季度用电增速较上半年可能略有下降，但仍将保持较高水平，总体供需形势不容乐观，还需认真应对。
　　
　　迎峰度夏火电出力最多
　　
　　 郝卫平表示，今年的迎峰度夏主要呈现了以下几个特点：
　　 首先，电力负荷屡创新高，增速持续高位运行。据统计，截至8月底，全国用电量达3.12万亿千瓦时，同比增长11.9%。其中，迎峰度夏的6、7、8三个月用电量累计达1.27万亿千瓦时，比去年同期增加了11.2%。迎峰度夏期间，全国用电负荷始终保持在较高水平。全国日电量最高达150.97亿千瓦时，同比增长8.15%。
　　 其次，电力供应遇到较大困难，局部矛盾突出。一方面，南方大部分地区出现大范围持续干旱，包括三峡在内的重点水电厂入汛晚、来水少，6～8月，华东电网水电发电量较去年同期减少39.1%，三峡上网电量较去年同期减少16.9%，华中区域内湖北、湖南、江西电网水电发电量分别较去年同期减少26.0%、29.2%、47.5%。水电比重较高的地区困难程度加大。另一方面，发电企业亏损程度加深，很多火电企业资金周转困难，一定程度上影响了正常发电运行，机组缺煤停机、出力下降和非计划停运现象突出，迎峰度夏期间日缺煤停机最多达到23台，影响出力700万千瓦，较去年增加13台、511万千瓦。
　　 第三，火电机组利用率持续处于较高水平，水电出力大幅下降。火电企业在今年迎峰度夏中，克服种种困难，发电利用率不断提高，1～8月全国火电设备平均利用小时3557小时，是2008年以来的同期最高水平，仅比2007年同期低13小时，反映出今年火电出力达到近几年的较高水平。与此同时，全国主要河流来水总体偏枯，全国水电设备平均利用小时2100小时，比上年同期低177小时，是2006年以来同期的最低水平、其中，5、7、8月甚至出现同比负增长；8月份，全国规模以上电厂水电发电量656亿千瓦时，同比下降14.9%。
　　
　　今冬明春还需认真应对
　　
　　 “迎峰度夏期间，国家能源局始终密切关注电力供需形势，提前部署应对工作。比如，增加重庆等缺电地区外来电力调剂。迎峰度夏前，着手协调四川、山西等地加大供电重庆力度，自5月份起，重庆外来电由90万千瓦增加到190万千瓦。还有，协调向华东地区增供发电用气。在最大负荷期间，江苏、浙江的天然气机组基本实现了满负荷运行，增加有效电力供应能力360万千瓦。此外，实事求是调整了西电东送容量。由于缺煤少水，从年初开始贵州电力供应矛盾突出，我们协调广东省和南方电网公司，提前调减贵州送电广东约30%。”郝卫平说。
　　 与此同时，国家能源局还加大协调力度，增加投产规模。因资金不足，电站建设工期受到了一定影响。经过各方努力，1～8月全国新增发电生产能力4784万千瓦，与上年同期基本相当（多投产71万千瓦）。其中，水电817万千瓦，比上年同期少投产133万千瓦；火电3224万千瓦，比上年同期少投产67万千瓦，比上年同期降低2.4个百分点；核电108.69万千瓦；并网风电611万千瓦，比上年同期多投产157万千瓦；新增太阳能光伏发电23.15万千瓦，比上年同期多投产14.64万千瓦。这些发电装机对提高各地电力供应，发挥了重要作用。
　　 对于今冬明春的电力供需形势，郝卫平认为，今年四季度用电增速较上半年可能略有下降，但仍将保持较高水平，总体电力供需形势不容乐观，还需认真应对。
　　 据介绍，目前主要水电站可调发电水量、蓄能值较去年同期减少三至四成，秋汛补水有限，冬季水电出力低于常年已难改变。考虑到冬季气候的不确定性，全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局面。特别是南方、华中等水电比重较大的区域，以及一些火电上网电价偏低的产煤省区，可能出现持续性缺电，供需矛盾较突出。
　　 郝卫平表示，国家能源局将会同国家发展改革委有关司局，一方面按照电力规划，着力调整电力结构，做好电力基本建设，保障长远发展；另一方面密切跟踪电力形势变化，配合有关部门加大煤电运协调力度，通过努力增加有效供给和合理控制能源消费等措施，努力保障电力供应。 

来源：中国经济导报