新疆为遏制“圈而不探、探而不采”将开征煤炭资源开发地方经济发展费

为整治新疆煤炭资源“圈而不探”、“探而不采”等浪费资源的现象，今后，新疆开采煤炭资源的企业须缴纳煤炭资源开发地方经济发展费。

10月21日，自治区人民政府举行《自治区煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定》（以下简称《规定》）实施发布会。自治区主席助理、国土资源厅党组书记田建荣介绍说，《规定》的实施，就是要树立起煤炭资源勘查、开发“两个可持续”的理念，最大限度地实现矿产资源国家所有的价值，进而实现煤炭大区向煤化工大区转变，资源大区向资源经济强区转变。《规定》首次提出，在自治区行政区域内开采煤炭资源的企业，应当按照下列规定缴纳煤炭资源开发地方经济发展费：（一）动力煤15元/吨；（二）焦煤及配焦用煤20元/吨;开采煤炭资源用于疆内煤电、煤化工等转化项目的，地方经济发展费按照上述收费标准的40%收取。凡以申请在先、协议出让方式取得煤炭资源采矿权的企业，在上述收费标准基础上，加收5元/吨。煤炭资源开发地方经济发展费的50%返还资源所在地的州、市（地）财政；其返还各县（市）的比例，在不低于返还额度50%的基础上，由各州、市（地）确定。

《规定》还明确，采矿权人在领取采矿许可证后，一年内未开工建设，按自动放弃采矿权处理，由自治区国土资源行政主管部门吊销其采矿许可证。

我区一家大型煤炭煤化工企业相关负责人认为，按照一个年产量在1千万吨的煤田来估算，如果全部用于疆内煤电煤化工，也需要缴纳6千万的煤炭资源开发地方经济发展费。自治区煤炭工业管理局的数据显示，2010年，我区累计生产原煤1亿吨，同比增产1260万吨，增长14.42%。

田建荣表示，对煤炭企业收缴煤炭资源开发地方经济发展费,实行煤炭探矿权、采矿权有偿取得制度；有利于进一步加快我区煤炭资源的勘查、开发步伐，提高科学综合利用水平。从制度上解决“圈而不探”、“探而不采”及非法转让矿业权等行为，彻底改变无偿配置、超量配置和低效利用煤炭资源等现象。

据了解，我区煤炭资源极为丰富，预测资源量约占全国的40%，居国内之首，且煤种全、质量优、易开采，在自治区优势资源转换战略中占有极其重要的地位。截至2010年底，累计探明煤炭资源量4428亿吨。目前，国内煤炭20强企业已全部落户新疆，神华、华能、新汶、鲁能等近60家大企业、大集团纷纷投资开发建设煤炭、煤电、煤化工项目,40多个煤田煤化工项目已开工建设，煤炭和煤化工成为一年来新疆投资开发力度最大的领域之一。

来源：天山网