聚焦枣庄城市转型发展：倾力打造中国煤化工之都

　　 台儿庄上空曾经弥漫的硝烟，微山湖畔依然随风而动的芦苇，犹如历史的一页，渐渐成为尘封的记 忆。

    发展煤化工，发展文化旅游，推进城市建设……短短四五年，4500多平方公里的鲁南大地，开始了城市转型的“三大战役”。  迎着新世纪的曙光，枣庄，这座拥有130余年工业文明的运河古城，在城市转型的道路上另辟蹊径，正努力成为中国煤化工之都。

　　“乌金”变身记 

　　2009年3月，枣庄市被列为全国资源枯竭型城市之一。同其他资源枯竭型城市一样，枣庄市实现城市转型的关键，首要解决的是产业转型，必须选择有基础、有条件、有前景的产业作为接续替代产业。而从煤到煤化工及精细化工是枣庄的首选。煤变“金”，让枣庄逐步实现产业转型，走出了一条洁净能源、循环经济的可持续发展之路。这也为枣庄的城市建设和城市转型创造了有利条件，打下了坚实基础。

    “煤转化成电力可增值2倍，转化为尿素可增值3倍，转化成甲醇可增值4倍，转化成醋酸可增值10倍，转化成醋酸丁酯可增值40倍，转化成二醋酸纤维素可增值近80倍。”枣庄市产业转型办公室总工程师徐光为记者算了这样一笔账。徐光自豪地说，在枣庄，随着煤化工产业链条继续向下游延伸，煤就会变成“金”。

    “必须转换思路，要把煤由燃料变为原料，拉长产业链，提高产品附加值。从价值链上看，煤炭产业的链条越长，附加值就越高，经济效益就越高。”正如徐光向记者介绍的那样，从2007年至今，枣庄市已建、在建煤化工及精细化工项目共计50个，总投资达到532.8亿元，是枣庄全市前40年（1967年至2006年）投资总额的8.4倍。

　　 短短几年时间，枣庄在发展煤化工的过程中，逐步形成了自身的特色产业链条。目前，枣庄市的木石煤化工产业园形成了煤—— — 甲醇—— — 醋酸—— —醋酐、醋酸酯、醋酸乙烯，煤—— — 甲醇—— — 甲醛—— — 聚甲醛—— — 工程塑料，煤—— — 甲醇—— — 清洁能源五条产业链，枣庄海化煤化工产业园形成了煤—— — 焦炭—— — 炉煤气—— — 甲醇—— — 二甲醚—— — 清洁能源，煤—— — 焦炭—— — 煤焦油深加工两条产业链，台儿庄区煤化工工业园形成了煤—— — 合成氨—— — 硝酸—— — 草酸—— — 草酸盐—— — 精制草酸盐—— — 专用电子化学品产业链。在枣庄，经过近5年的发展，基于煤炭资源形成的煤化工多元化产业链条体系基本形成。

    产业链条的多元化，让煤城在枣庄在城市转型的道路上越走越宽。据不完全统计，通过煤炭的转化，如今的枣庄，每年生产着全国七分之一的醋酸和全国三分之一的醋酐。

    值得一提的是，枣庄在发展煤化工的过程中还收获了多项国际一流的自主创新技术。

    其中，多喷嘴对置式新型气化炉技术于2008年出口美国，是新中国建国以来首次向发达国家输出大型成套化工技术；甲醇低压羰基合成醋酸新工艺是世界领先的自主高新技术，它打破了跨国公司在该技术领域对我国的封锁，书写了民族醋酸工业光辉的一页。

　　 转型是一场战役

　　从2006年开始，枣庄提出了城市转型发展的“三大战役”，即发展煤化工、发展文化旅游和推进城市建设。而发展煤化工被枣庄的决策者定位为城市转型的“辽沈战役”。

    在很多枣庄人的印象中，“黑”和“灰”曾是这座城市的标志性颜色，黑色代表煤炭，而灰色则指的是水泥。

    2006年，枣庄市委、市政府经过研究论证，决定充分发挥枣庄资源、环境、人才、交通、市场、产业基础及配套等方面的良好基础和独特优势，把煤化工作为实施城市转型的第一大战役，作为工业经济结构调整的主导产业来重点培育，并提出“稳定尿素，做大甲醇，做深醋酸，储备开发二甲醚和烯烃”的发展思路。

　　思路有了，但问题随之而来。

    煤化工项目需要较大的环境容量和能耗指标，枣庄市原本节能减排的压力就大，再发展煤化工，环境容量从哪里来？为此，枣庄市委，市政府提出了“一箱油”理论，并把环境容量和能耗空间瞄准了另外两大传统产业—— — 水泥和小火电。

    所谓“一箱油”理论就是把发展比作赛车，原来只要跑得快就行，不问用“几箱油”，不计代价，不计消耗。现在是只给“一箱油”，要想跑得好、跑得快，就必须腾出能耗空间和环境容量，上附加值较高、规模大、税收贡献大的项目。

    徐光告诉记者，2010年，枣庄市水泥实际产量达到3700万吨，销售收入100多亿元，工业增加值30多亿元，仅占全市GDP的2.5%；而能耗近500万吨标煤，占全市总能耗的21%，2.5%的GDP产出消耗掉21%的能耗。如果砍掉1000万吨水泥，只影响全市不到1%的GDP，但腾出的能耗空间用来发展煤化工，产生的GDP比水泥至少高出10倍。

    为此，枣庄市委、市政府把加快关停小火电机组作为全面推进节能减排、实现经济社会和谐发展的重要突破口之一。

    一年多的时间，枣庄全市共关停小火电机组18台，容量64.92万千瓦，提前超额完成山东省政府下达的“十一五”关停25万千瓦的任务，完成任务量的2.59倍，占到全省关停总量的近三成。
 

　　 决策与角色短短

　　几年时间，枣庄市的煤化工产业从小到大，从弱到强，政府在其中起到了主导作用。在作出决策的同时，政府在推动煤化工产业发展的过程中所扮演的角色，更多的是服务。

    煤化工是资金密集型产业，动辄几十上百亿的资金从哪里来？实施城市转型，发展煤化工及精细化工，枣庄市不拼资源，而是抓好配套和服务。

    为解决制约煤化工及精细化工产业发展的用水、用电、人才、技术、运输通道等问题，枣庄市投资300亿元实施了“一库、一电、一城、两院、四条路”的“九大基础建设”，为煤化工产业发展提供有力支撑。

    投资23亿元建设库容1.35    亿立方米的庄里水库，已经国家发改委批复项目建议书；分别投资35.5亿元和25.4亿元开工修建枣庄至临沂的高速公路和铁路，将打通枣庄的出海通道；投资20.5亿元实施运河航道扩容工程，使煤化工等产品通过京杭大运河这条“黄金水道”，直接进入长三角市场；京沪高速铁路已正式通车，进一步加强了枣庄市与京、沪及周边地区的联系；在加强枣庄学院学科建设的同时，该市还计划投资10亿元创立鲁南煤化工工程技术研究院，投资4.75亿元创建了枣庄职业学院，为发展煤化工、推动城市转型提供技术、人才支撑；积极实施“压小上大”，争取新上十电2×60万千瓦级抽凝发电机组。

    为确保其资金需求，枣庄市凭借良好的配套设施和服务环境，盯住有实力的大企业实施定点招商，一大批煤化工大项目落户枣庄。其中，投资131亿元的新能凤凰能源项目第一条生产线已经投产达效；联想控股公司投资180亿元的百万吨烯烃和精细化工基地项目启动前期工作，标志着枣庄市煤化工开始向精细化工方向发展。

    与此同时，枣庄市还积极强化项目储备。近年来，该市共包装储备符合产业政策、发展前景广阔的煤化工及精细化工项目100个，总投资730亿元。

    记者手记：在枣庄采访煤化工产业的发展，笔者感受最深的是枣庄煤炭深加工过程中形成的多元化产业链—— — 将煤炭转化为多种高附加值的新产品。枣庄在发展煤化工的过程中也非常注重技术创新，部分核心技术已经达到了世界领先水平。

    在枣庄采访，笔者还有一个最大的感触，那就是枣庄市委、市政府对于发展煤化工有着更为周密的谋划。资金从哪里来、服务怎样跟上，在全国煤化工产业的布局中谋求一个什么样的地位，每走一步，枣庄的决策者都经过了深思熟路，不打无准备之仗。

    希望枣庄市的做法和在发展煤化工产业的过程中积累的宝贵经验，能为我市的科学发展、转型发展和全面发展提供借鉴。

    来源：淮北日报