为何不“涨”就“荒”？

　　最新出炉的10月经济数据显示，CPI涨幅出现明显回落，这令公众为今年一直以来的通胀压力稍有缓解而略感欣慰。但近期，能源产品却屡屡上演各种“荒”的闹剧。
　　
　　全国各地的柴油荒尚未消散，电荒声已不绝于耳。在这种情况下，“涨价”声又悄然响起：首先是油价。据了解，自今年10月至今，我国成品油调价参考的布伦特、迪拜、辛塔三地原油加权均价变化率为3.86%，一旦变化率达到4%，成品油上调窗口必然开启。有分析称，到下月初成品油“涨价窗口”打开的可能性很大。其次是电价。今年部分地区“电荒”从季节性缺电演变成全年缺电，从南方电荒蔓延到全国大部分地区，业内分析认为，其真正的罪魁祸首在于电厂煤荒。电监会近期发布的《全国电力供需及电煤供应检测预警信息》显示，截至10月下旬，全国日缺煤停机容量最大达到近1600万千瓦，云南、贵州、四川、湖南、重庆等省市发电企业电煤库存平均可用天数已下降至警戒线7天以下。业内人士据此认为，随着电荒的临近，电价又将上调的可能性正在加大。
　　
　　为何能源产品不“涨”就“荒”？其实，供需矛盾仅仅是一个外在表象，油荒、气荒、电荒的轮番上演，反映在价格问题上是一个难以解开的死结，并进一步凸显出资源产品价格形成机制的缺陷与相关改革的滞后。在近年来煤价已基本市场化并快速上涨的情况下，电、油、气的价格还依然受到政府的严格管制。就拿电价来说，若此次上调价格预期落实，将对缓解短期电荒，提升发电企业的业绩有一定积极作用。但根据以往经验，电价提升带来的利润空间很快又会被上涨的煤炭价格所吞噬。因此，基于行政手段的煤电联动只是缩小煤电矛盾的一个过渡办法，解决煤电顶牛的制度难题，还需要进一步深化电力体制改革，理顺上下游之间的症结。
　　
　　同时，涨价并不能解决根本问题，会增加相应的经济成本与社会成本，还容易成为一种“涨价依赖症”。一些电厂为了节能减排，花了不少资金和精力投入先进技术，将耗煤水平大幅度降低，在节约电力煤的前提下，多发电。而涨价的措施，非但不能从根本上促进节能减排，促进发电企业减少能源消耗，反而逐渐演变为一种“政策温床”，让那些煤耗高的发电企业依然可以舒舒服服地躺在上面生存。这样下去，还有多少发电企业愿意花大量心血和资金去搞节能减排，节约能源消耗？
　　
　　无论如何，在能源资源约束日益增强的现实前，面对频繁造访的油荒、气荒、电荒，能源价格改革必须提速了。
　　
　　国家能源局发展规划司司长江冰的观点指出，在“十二五”期间必须加快能源体制机制改革，形成有利于发挥市场机制作用的制度安排。但是能源体制机制改革是一项复杂艰巨的系统工程，政策性强、涉及面难度较大，因此要尽快选择合理控制能源消费总量的明确目标。要在充分发挥市场经济手段的同时，配套必要的行政手段。行政手段主要是建立约束目标和分解机制，合理控制能源供应，强制淘汰落后产能，使合理消费成为全社会的自觉行为，从根本上改变敞开口子用能源的局面。
　　

　　来源：解放日报