该如何看待煤炭价格临时调控

    中国电力企业联合会发布的数据显示，今冬明春，全国电力供需形势总体偏紧，全国最大电力缺口将达3000万千瓦至4000万千瓦，华中和华南地区可能进入严重缺电状态。

    在我国电力供应结构中，火力发电仍是主力。2010年，我国发电装机容量9.6亿千瓦，其中火电7.0亿千瓦，占全部装机容量的70%以上。

    据预测，2011年，全年全社会用电量将达4.7万亿千瓦时，其中火力发电将达3.6亿千瓦时至3.7亿千瓦时。以当前的发电量煤耗水平计算，全年电力行业耗煤将达18亿吨至19亿吨，其中，四季度电煤需求量达3.5亿吨至4.5亿吨。如果出现持续极端低温天气等情况，电煤供应紧张的形势将进一步加剧。

    问题是：中国真的缺煤吗？

    2010年，在兼并重组步伐不断加快、煤矿数量持续减少的背景下，我国煤炭产量继续保持较快增长，总产量达32.4亿吨。行业快报显示，今年前3季度，全国煤炭产量累计完成26.91亿吨，预计全年煤炭产量将超过35亿吨。

    从数量上看，四季度单季煤炭产量完全能满足火力发电需求。但是，在“不差煤”的情况下，火力发电企业却面临着“煤荒”的尴尬。

    近年来，在多种复杂因素的共同推动下，煤炭价格持续上涨。数据显示，自2007年以来，我国发电用煤平均价格累计上涨约200元/吨，涨幅近67%；秦皇岛动力煤市场交易价格上涨约370元/吨，涨幅约80%。今年前3季度，全国发电用标煤约每吨860元，同比上涨约90元，涨幅约11%。

    煤炭价格的持续上涨，使处于产业下游的火力发电企业的日子很不好过。煤炭是火电企业的主要原料，占火电成本的约80%。尽管煤炭企业与火电企业签订了重点煤供货合同，但由于合同煤的价格与市场煤价之间往往有两三百元不等的价差，煤炭企业供应合同煤的积极性自然不高，甚至不按时履约。

    在此情况下，电力企业不得不到市场上去买煤补充，这又推高了市场煤的价格。而市场煤价格上涨以后，发电企业又不能主动调整电价，无法快速将增加的燃料成本转嫁出去，亏损自然不可避免。

    “煤炭企业不断盈利，火电企业持续亏损，最终导致火电企业只能消极地以各种借口来减少发电或停止发电。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，电企喊“煤荒”，关键还是煤炭的市场价比合同价高出太多，企业无法消化这些成本，没有积极性去买煤发电。

    “如今，一些产煤大省的电力企业也出现电煤供应紧张的情况，可见煤价攀升带来的煤电之争已经愈演愈烈。”林伯强说。

来源：经济日报