坚持服务大局，电力监管工作成效显著

    在“十二五”开局之年，江苏电监办认真贯彻国家电监会和省委、省政府的决策部署，坚持以科学发展观统领监管工作全局，以加快转变电力工业发展方式为目标，以推动电力结构调整和节能减排为主线，以强化电力安全监管和电力市场建设为重点，以信息化和管理创新为手段，以制度建设和监管能力建设为保障，认真履行各项监管职责，主动服务民生和经济社会发展，各项工作成绩显著。全省全年用电量达到4282亿千瓦时，统调最高负荷6628万千瓦，分别同比增长10.8%、9.8%。全年完成电力建设投资502.84亿元，投产发电装机618万千瓦，总发电装机容量居全国第三位。

　　关键词?安全稳定

　　2011年，全省电力安全生产形势总体平稳，未发生重大以上电力生产人身死亡事故、一般电网事故和设备事故，未发生火灾和环境污染事故。

　　【工作实绩】“安全生产年”成效显著。全省共排查一般电力隐患2886项，及时整改率达95.2%，对未整改完毕的落实防控措施；排查重大隐患2项，已全部整改。学习贯彻《电力安全事故应急处置和调查处理条例》落到实处。

　　迎峰度夏任务圆满完成。加强电力需求侧管理，科学制定有序用电方案，及时进行设备检修消缺，积极增加电煤储存。对全省24家主力发电企业开展技术监督集中检查，发出整改单35份，及时消除安全隐患。确保了我省“十一五”以来电力供需最为紧张一年的安全可靠供电。

　　企业应急管理能力提升。完善和落实防汛防灾预警机制和应急预案，对2011年第9号强台风“梅花”的应对工作受到国家电监会吴新雄主席的批示肯定。推动重要用户供电电源和自备应急电源的配置和安全规范管理，全省重要用户双电源和自备应急电源配置率分别由2009年的79.4%、65.0%提高到2011年的91.9%和93.2%。

　　安全技术管理深入推进。继续推进发电机组并网安全性评价工作，全年共计1000万千瓦容量发电机组通过并网安全性评价。首次启动风电场安评，已全部完成13家风电场共1169台风机的安评工作。

　　关键词?节能减排

　　电力生产是能源转换的过程，燃煤机组能耗大，是节能减排的重点领域。江苏电监办在全国率先启动了一系列举措，为全省节能减排工作作出突出贡献。

　　【工作实绩】烟气脱硫在线监控更加完善。新投产发电机组全部接入在线监控系统，截至去年底，全省125MW以上监控机组装机容量达到5266万千瓦。燃煤机组脱硫系统继续保持较高运行水平，全省燃煤机组投运率、脱硫效率和排放浓度分别为96.4%、94.2%、112.4mg/m3。

　　燃煤机组脱硝全面启动。在全国率先启动脱硝在线监控系统建设试点工作，实现燃煤机组脱硝系统在线监控全覆盖。

　　节能发电调度成效显著。全年共完成节能调度电量285亿千瓦时，节约标煤110万吨，减排二氧化硫约3000吨、氮氧化物约4万吨。不同机组利用小时拉开差距，60万千瓦及以上、30万千瓦、20万千瓦及以下机组年发电利用小时分别为6211小时、5768小时、2850小时，充分体现了效率优先原则。

　　可再生能源进一步发展。加强电力企业全额收购可再生能源电量监管和“三公”调度交易监管，优化风电、光伏发电等可再生能源企业许可证申办流程，加快许可证核发进度，为企业提供便捷、高效的服务。

　　关键词?市场秩序

　　良好的市场秩序，是保证电力有序生产供应的保障，江苏电监办严格规范发电、输电、供电、用电各环节的行为。

　　【工作实绩】网厂关系更加和谐。将厂网联席电视电话会议改为现场工作会议，提高了厂网联席会议协调议事能力。

　　“两个细则”运行全面启动。每月定期公布补偿与考核情况，去年下半年运行考核费用共计3570.7万元，辅助服务补偿费用共计3586.6万元，提升了电网整体运行效率、发电企业的市场意识。

　　“三指定”专项治理成效明显。各供电企业认真对照问题落实整改，梳理完善用户受电工程的管理制度和工作流程，用户受电工程市场开放度进一步提高。

　　电力行政执法更加规范。认真做好12398电力监管投诉举报热线接听工作，投诉举报全部办结。全年现场检查31家次，在全省各发电集团和部分主力电厂开展电力交易与市场秩序约访约谈活动，对发现的问题跟踪落实整改。

　　关键词?供电服务

　　我省生产生活用电快速增长，用电负荷密集且外受电比例较高、区域用电比重略显不平衡，对供电服务提出了更高要求。

　　【工作实绩】启动居民用电服务专项监管行动。根据国家电监会部署，全面启动“居民用电服务质量监管专项行动”。各供电企业迅速行动，社会用电秩序进一步规范。

　　深化供电常态监管。深入开展供电定点监管，不断推进供电企业信息公开。全省城市供电可靠率为99.951%，同比提升0.005个百分点。用户受电工程市场进一步开放，用户自主选择工程设计、施工企业的权利得到进一步体现。

　　关键词?准入监管

　　健全电力业务许可证后续监管的长效机制。全年共核发发电类电力业务许可证59家、承装（修、试）电力设施许可证31家、电工进网作业许可证22028张，完成发电许可证变更59家、承装（修、试）许可证变更246家、电工续期注册56551人。

　　【工作实绩】电力业务许可后续监管机制进一步健全。开展输供电设施许可预期报备工作，全年批复97项。开展持证企业遵守电力业务许可制度定期评价试点工作，6家发电企业被评价为优秀。电力业务许可证持证企业年度自检覆盖全省357家持证发电企业。

　　承装修试企业电力设施许可进一步规范。开展承装修试电力设施许可证延续换证工作，优化网上电子政务平台。成立省承装修试电力设施企业协会，会员企业达到234家。

　　电工进网作业许可制度进一步落实。对全省供电区域内近19万高压电力用户的电工持证情况摸底普查。开展电工续注册“空中互动培训”试点工作，受到用工企业和电工欢迎。

来源：新华网