中电联日前在《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》中建议，电价改革的近期目标应为合理提高电价水平，建立两部制上网电价机制，远期目标应是由市场竞争形成发电、售电价格。“十二五”期间，电价改革分两个阶段：2011年至2013年，实施并完善煤电（气电）联动机制；发电上网实行两部制电价；研究制定独立的输配电价实施细则，为独立的输配电价机制奠定基础，选择改革试点；继续开展大用户直供试点，推进分时电价和阶梯电价，提高电价水平。2014年至2015年，发电上网全面推行两部制电价，全面推行独立输配电价，扩大直供电范围，优化销售电价结构。两部制电价由容量电价和电度电价构成，容量电价按电力工程投资计算，以工业企业变压器最大负荷数作为依据计算电价，不与实际用电量相关，一旦确定则相对固定；电度电价是按用电量结算。两部制电价机制将极大降低电力工程收回投资的风险，使电源市场充分竞争形成容量电价，还将极大促进可再生能源的发展。因为可再生能源发电相对于火电的变动成本低，同样装机规模下变动成本越低的项目风险越小，也越容易吸引投资。
来源：中国煤炭报
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