两会观察：电力改革10年 需系统化方案出台

        两会前夕，有媒体披露了国家发改委能源局等多个部门开始着手启动下一步电改方案。其中，涉及输配电价分开环节的电价改革也已启动。
　　
　　电价改革的话题各方极为关注。2002年至今，电改已经喊了10年。
　　
　　2月28日，国家发展和改革委员会价格司副司长周望军对媒体表示，能源资源价格改革中，要加强对电网企业的成本约束，逐步建立科学合理的输配电价形成机制。3月2日，媒体又披露，今年电力缺口可能增加三成，达4000万千瓦。有鉴于火电连续6年减少，中电联认为提高火电投资积极性，很重要的是调整电价。今年元月，政协委员中国电力国际有限公司董事长李小琳说，导致火电企业连年亏损的原因在于电改滞后。而全国政协委员邵秉仁在一次政协会上发言中，大呼“要打破垄断”。
　　
　　一直以来，事关电力改革和市场建设争议不断，随着国家电网规模不断扩充，对经济影响日趋举足轻重，而相关的改革和监管却缓慢和跟进不足，整个发供电行业系统里的利益关系也长期得不到理顺。由于涉及电力行业的“市场化改革”工作“节能减排”工作，以及输配电价格机制的相关改革都没有在深层次上达到预期效果，以至于，电力系统里面的“直购电”思路与发改委“电价管控”冲突。
　　
　　从电力行业的现状看，如果电力体制的主辅分离输配分开竞价上网等改革仍然驻足不前，“网厂分离”的改革设想也难免会变成现实中的半拉子工程。
　　
　　实际上，不要每次等到发生“电荒”时社会各界才会把注意力放在电改层面上来。一边是电网企业的经济性垄断；另一边是掌控投资价格管理的行政性垄断。，中国的电力体制改革依然是任重而道远。
　　
　　电力改革从某个层面上就是中国经济转型的一个层面映射。面对一些深层次的问题和矛盾如果缺乏解决的智慧，抱着“得过且过”的心理是无助于电力改革走向成熟的。拖沓下去，其改革的成本必将加大，各种症结也就越缠越多，越打不开。
　　
　　当然，中国的电改是在行业内解决的，应该把它放在与之关联的价格体制能源体制国有企业改革等多领域的改革当中，统筹并举协调推进。通过系统化改革方有成功的可能，而要达到最终的改革目标，仅仅依靠行政手段无疑是一段艰难的改革之路。
　　
　　面对电改喊这么多年了，有今年两会代表委员的关注，将会为电改取得实质性进展提供足够的智慧。

来源：中国经济网